县长在夏季秸秆禁烧禁抛工作部署推进会议讲话

目录/提纲：……
一、认清严峻形势，切实增强抓好秸秆禁烧禁抛工作的紧迫感责任感
（一）上级要求之严前所未有
（二）多重危害之深不容忽视
一是严重污染大气环境
二是严重威胁交通安全
三是存在巨大安全隐患
四是破坏土壤结构
（三）现实困难之多依然存在
一是种植面积大，监管力量有限
二是传统观念转变难
三是秸秆出路仍需拓宽
二、聚焦关键环节，全力落实秸秆禁烧禁抛各项防控措施
（一）织密织牢立体化监控网络
一是压实网格化监管责任
二是强化高科技手段应用
三是建立快速反应机制
（二）疏堵结合拓宽秸秆利用渠道
一是大力推进机械化还田
二是积极推动离田多元化利用
三是有序引导其他利用方式
（三）保持高压态势严格执法巡查
一是加强全天候巡查
二是依法从严从快处罚
三是严肃追究监管责任
三、强化组织保障，确保各项工作任务落到实处取得实效
（一）压实层层责任，健全指挥体系
（二）深入宣传引导，营造浓厚氛围
一是内容要接地气
二是形式要多样
三是典型要鲜明
（三）严格督查考核，强化结果运用
……
县长在夏季秸秆禁烧禁抛工作部署推进会议讲话

同志们：
现在开会。这次会议主题非常明确，就是部署和推进今年夏季的秸秆禁烧禁抛工作。夏收季节马上来临，这项工作也进入了最关键、最吃劲的时段。今天把各乡镇街道、各相关部门的主要负责同志召集过来，就是要抢在时间前面，把压力传导下去，把任务布置清楚，把责任压紧压实。2026年是“十五五”规划的开局之年，做好包括生态环境保护在内的各项工作，意义重大。秸秆禁烧禁抛，看似是季节性、专项性工作，实则关系全县大气环境质量、交通安全、农村消防安全和农业可持续发展，是必须坚决守住的底线。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，切实增强抓好秸秆禁烧禁抛工作的紧迫感责任感
对这项工作，必须有一个清醒的认识。近年来，通过持续高压的_和疏导，全县秸秆焚烧现象得到一定遏制，但问题远未根绝，稍有松懈，就可能出现反弹，甚至前功尽弃。当前的形势，可以概括为“要求更高、压力更大、问题仍在”。
（一）上级要求之严前所未有。从中央到省、市，对大气污染防
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略695字，正式会员可完整阅读）……　
力量非常薄弱，一个乡镇往往就几个人，要覆盖几十平方公里的区域，难度极大。二是传统观念转变难。部分农民，特别是年纪较大的农户，长期形成的“一把火烧了最省事”的观念根深蒂固，对焚烧的危害认识不足，对新的处理方式接受慢。三是秸秆出路仍需拓宽。这是根本性问题。“堵”必须建立在有效的“疏”之上。虽然推广了粉碎还田、打捆离田等方式，但还田需要配套大型农机，成本较高；离田的秸秆，在饲料化、燃料化、原料化利用方面，尚未形成稳定、规模化的消纳渠道，企业收购的积极性受市场波动影响大。这些问题，都是我们必须直面并下大力气解决的。
二、聚焦关键环节，全力落实秸秆禁烧禁抛各项防控措施
今年的目标非常明确：全县范围内“不燃一把火、不冒一处烟、不黑一块田”，秸秆综合利用率稳定在**%以上。围绕这个目标，要立即行动起来，打好“组合拳”。
（一）织密织牢立体化监控网络。人防技防相结合，确保巡查无死角、无盲区。一是压实网格化监管责任。这是基础。要立即完善“县、乡、村、组”四级网格化管理体系，将责任落实到具体田块、具体责任人。乡镇干部要包村，村干部要包组，村民小组长、_员要包户到田。网格员名单、责任区域要公示上墙，确保每一块地都有人看、有人管。县生态环境分局要发挥牵头作用，绘制好全县的禁烧责任网格图。二是强化高科技手段应用。县财政要继续保障资金，用于租用或调用无人机进行巡查。在夏收高峰期，对重点区域、高速公路沿线、省市交界地带，要增加无人机巡航频次。同时，要充分利用好省级卫星遥感监测平台，指定专人盯守，确保一旦出现疑似火点，能在第一时间接收到预警信息。三是建立快速反应机制。各乡镇都要成立应急灭火小分队，配备必要的灭火器材，确保一旦发现火情，能够5-10分钟内赶到现场，及时扑灭，最大限度降低影响。县公安、消防、应急管理部门要做好联动支援准备。
（二）疏堵结合拓宽秸秆利用渠道。只有让秸秆有去处、有价值，农民才有积极性，禁烧才能长久。一是大力推进机械化还田。这是目前最主要的出路。农业农村局要提前调度好全县的联合收割机、秸秆粉碎还田机、打捆机等机具数量，确保满足夏收需求。要督促农机手严格执行作业标准，收割留茬高度必须控制在**厘米以下，粉碎长度不超过**厘米。可以研究出台针对农机合作社、种植大户的还田作业补贴政策，提高标准执行的积极性。二是积极推动离田多元化利用。要主动对接生物质发电厂、饲料加工企业、秸秆收储运经纪人，搭建信息平台，畅通离田秸秆的销售渠道。鼓励乡镇、村集体建设规范的临时收储点。对规模化收储运秸秆的企业或合作社，可以给予一定的运费补贴。三是有序引导其他利用方式。在部分有条件的乡镇，可以试点推广秸秆编织、基料化种植食用菌等技术。总之，要多想办法，多条腿走路，逐步提高秸秆的附加值，让农民从“不敢烧”转向“不愿烧”“舍不得烧”。
（三）保持高压态势严格执法巡查。法律是底线，执法必须严厉，形成震慑。一是加强全天候巡查。夏收期间，各乡镇街道要组织专门的巡查队伍，24小时轮班，尤其要加强对傍晚、夜间、雨前等重点时段的巡查。县生态环境、农业农村、公安、交通等部门要成立联合督查组，开展不间断的明查暗访。巡查不能只是“转转看看”，要深入田间地头，发现问题立即处置。二是依法从严从快处罚。对发现的“第一把火”，要坚决从严查处，绝不姑息。严格按照《大气污染防治法》等法律法规，该罚款的罚款，该拘留的拘留。特别是对恶意焚烧、不听劝阻、造成严重后果的，公安机关要坚决依法打击。处罚结果要公开曝光，达到“处罚一个、警示一片”的效果。三是严肃追究监管责任。对因责任不落实、巡查不到位、_不得力，导致辖区内出现大面积焚烧或引 ……（未完，全文共3705字，当前仅显示1951字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在夏季秸秆禁烧禁抛工作部署推进会议讲话》）