在区委理论学习中心组学习会上关于安全生产的交流发言材料

目录/提纲：……
一、深化认识、提高站位，准确把握安全生产的极端重要性
（一）从政治要求看，安全生产是不可逾越的“红线”
（二）从现实需求看，安全生产是区域发展的“底板”
（三）从问题导向看，安全生产是能力作风的“试金石”
二、正视问题、剖析根源，清醒认识当前面临的风险与挑战
（一）风险存量与增量并存，防控压力持续加大
一是传统高风险行业领域风险依然突出
二是新业态新领域风险辨识_不足
三是城市运行系统性风险日益凸显
（二）责任落实存在温差偏差，传导机制有待完善
一是企业主体责任“悬空”现象依然存在
二是部门监管责任存在模糊地带
三是属地管理责任压力传导层层递减
（三）基础保障能力仍有短板，本质安全水平不高
一是安全科技信息化支撑不足
二是从业人员安全技能素质亟待加强
三是应急准备和救援能力存在弱项
三、聚焦重点、精准施策，全力抓好下步安全生产工作
（一）拧紧责任链条，在压紧压实上持续用力
一是刚性落实企业主体责任
二是明晰落实部门监管责任
三是层层压实属地管理责任
（二）深化治本攻坚，在风险防控上精准发力
一是聚焦重点行业领域深化排查整治
二是提升风险监测预警和智能化_水平
三是严格安全准入和源头治理
（三）强化支撑保障，在固本强基上久久为功
一是加强安全宣传教育培训
二是提升应急救援处置能力
三是夯实基层基础工作
……
在区委理论学习中心组学习会上关于安全生产的交流发言材料

同志们：
根据本次中心组学习安排，结合近期学习思考和分管工作，围绕安全生产主题谈几点认识和体会。2026年是“十五五”规划开局之年，发展任务繁重，各类经济活动趋于活跃，这对守住安全底线提出了更高、更紧迫的要求。安全生产绝非一般性的业务工作，而是事关人民福祉、经济发展和_的政治任务。下面，我主要汇报三个方面的内容。
一、深化认识、提高站位，准确把握安全生产的极端重要性
对安全生产工作，怎么强调都不过分。这种重要性，并非停留在口号上，它根植于惨痛的事故教训，来源于严峻的现实压力，更指向发展的未来根基。
（一）从政治要求看，安全生产是不可逾越的“红线”。坚持人民至上、生命至上，这是开展一切工作的根本出发点和落脚点。安全生产直接关联人民群众生命财产安全，一旦发生事故，特别是较大以上事故，后果极其严重，影响极其恶劣。它不仅是经济损失问题，更是严肃的政治问题。能否有效防范化解重大安全风险，检验的是执政理念，考验的是政治担当。从这个角度理解，抓安全生产就是抓政治责任落实，保安全就是保政治立场。必须从政治高度审视安全生产工作，将其作为检验“两个维护”实际行动的重要标尺，以“时
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分早期建成的化工企业，自动化控制水平不高，老旧管道、储罐等设施带病运行风险不容忽视。建筑施工领域，高处坠落、物体打击、坍塌事故占比较高，分包转包带来的现场管理混乱问题时有发生。城镇燃气方面，“瓶改管”工作持续推进，但管道占压、私接乱改、使用不合格灶具等问题在老旧小区、小餐饮场所仍然存在。消防安全重点单位、人员密集场所动态火灾隐患反复出现。二是新业态新领域风险辨识_不足。随着平台经济、共享经济发展，电化学储能、氢能应用、密室逃脱、室内冰雪场馆、外卖配送、网络直播带货仓储等新业态不断涌现。这些领域安全监管职责边界有时不够清晰，安全标准规范存在滞后甚至空白，行业主管部门、属地的管理经验相对缺乏。例如，一些设置在商业综合体、居民楼内的电化学储能设施，其安全设计、消防要求是否达标，日常巡检是否到位，都需要高度关注。再如，部分物流仓储企业违规存放危险品、堵塞消防通道，风险隐蔽性强。三是城市运行系统性风险日益凸显。城市生命线工程网络日益密集复杂，相互关联耦合，一旦某个节点发生故障，可能引发连锁反应。高层建筑、大型城市综合体、地下空间、桥梁隧道等结构复杂、人员密集，安全管理难度大。极端天气、地质灾害等对城市安全运行构成的威胁也在增加。去年夏季强降雨期间，我区**下穿通道因排水系统短时超负荷发生短时积水，虽未造成事故，但警示必须加强城市韧性建设。
（二）责任落实存在温差偏差，传导机制有待完善。
一是企业主体责任“悬空”现象依然存在。部分企业主要负责人对安全生产法定的七项职责认识模糊、落实不到位，“重效益、轻安全”思想根深蒂固。安全投入能省则省，该配的安全管理人员不配足，该做的安全培训走过场，该维护的设备带病运行，隐患排查治理流于形式。一些小微型企业、个体工商户安全管理基础极为薄弱，甚至处于无人管、不会管的状态。一些企业签订的安全生产责任书内容空泛，未能有效分解到岗位、落实到个人。二是部门监管责任存在模糊地带。随着新业态发展，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则在执行中，有时面临行业边界不清、职责交叉等问题。个别部门对自身安全监管职责认识不清，存在“谦让”心理，或仅注重审批发证，对事中事后监管，特别是对无证无照经营行为的打击取缔，主动性、协同性不够。部门间信息共享、联合执法机制有时运转不畅，未能完全形成监管合力。三是属地管理责任压力传导层层递减。街镇、园区作为安全生产监管的前沿阵地，普遍存在监管任务重与专业力量不足的矛盾。基层安全监管人员流动性大，专业能力参差不齐，面对复杂的技术性、隐蔽性风险，有时“看不到、管不好”。“网格化”管理在实际运行中，网格员往往身兼数职，安全生产巡查的频次、深度和专业性难以保证。责任压力传导到社区、村居层面有时出现“沙滩流水不到头”的现象。
（三）基础保障能力仍有短板，本质安全水平不高。
一是安全科技信息化支撑不足。风险监测预警的智能化、精准化水平有待提升。对重点企业、重大危险源、重点设施的安全监测，多数仍依赖人工巡检和传统监测手段，物联网、大数据、人工智能等现代技术应用不广、不深。区级应急管理综合指挥平台功能尚不完善，数据汇聚共享、分析研判、辅助决策能力偏弱。“智慧应急”“智慧消防”建设仍处于起步阶段。二是从业人员安全技能素质亟待加强。高危行业领域从业人员，特别是一线操作人员、外包施工人员、灵活就业人员，安全意识淡薄，安全操作技能不足，“三违”现象仍是导致事故的重要原因。企业安全培训内容针对性、实效性不强，存在“为培训而培训”的问题。全区注册安全工程师、高危行业企业安全管理人员持证比例与安全发展需求尚有差距。三是应急准备和救援能力存在弱项。应急预案的针对性、可操作性有待提高，部分预案“上下一般粗”，演练存在“演”的成分多、“练”的实效少的问题。区级专业应急救援队伍装备配备、专业训练需要加强，特别是针对危化品事故、有限空间作业、高层建筑火灾等特殊场景的救援能力有待提升。应急物资储备的品种、布局、调运机制需要优化。社会应急力量培育和引导不够。
三、聚焦重点、精准施策，全力抓好下步安全生产工作
做好“十五五”开局之年的安全生产工作，必须坚持标本兼治、系统治理，以更加务实、精细、严格的举措，推动安全生产治理模式向事前预防转型。
（一）拧紧责任链条，在压紧压实上持续用力。
一是刚性落实企业 ……（未完，全文共5048字，当前仅显示2326字，请阅读下面提示信息。收藏《在区委理论学习中心组学习会上关于安全生产的交流发言材料》）