在全市2026年生态环境保护工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清约束收紧的现实，把思想从“过得去”切换到“必须达标、必须可持续”
（一）看清外部约束怎么变硬
（二）找准本市最疼的几根刺
（三）把“开局之年”的优先级排明白
二、抓住关键战场，用工程化、清单化、可追溯的办法把污染物降下去、把风险管起来
（一）盯死大气，先把“硬性减排”落到每台炉窑、每条生产线、每个堆场
（二）治水先治管网，治水必追排污口，把断面达标从“靠流量冲”变成“靠体系稳”
（三）把固废、土壤、新污染物跟“风险账”捆在一起抓，少喊口号多封漏洞
三、拧紧责任链条，把制度、审批、督察整改、考核问责做成一体化的硬框架
（一）把“_政同责、一岗双责”落到可追责的节点上
（二）用审批－许可－监管－执法一条链，把“先上车后补票”掐断
（三）把中央和省生态环保督察整改、信访投诉件做成“清零工程”，以群众满意度收尾
（四）把考核与问责落到“结果指标”，别拿过程辛苦掩盖结果不达标
一、认清约束收紧的现实，把思想从“过得去”切换到“必须达标、必须可持续”
（一）看清外部约束怎么变硬
（二）找准本市最疼的几根刺
（三）把“开局之年”的优先级排明白
二、抓住关键战场，用工程化、清单化、可追溯的办法把污染物降下去、把风险管起来
（一）盯死大气，先把“硬性减排”落到每台炉窑、每条生产线、每个堆场
（二）治水先治管网，治水必追排污口，把断面达标从“靠流量冲”变成……
在全市2026年生态环境保护工作推进会上的讲话

同志们：
今天把大家召集起来，主题就一个：把2026年生态环保任务钉实，把“十五五”开局第一年该打的桩打下去。去年以来，全市空气质量波动、断面水质偶有反弹、固废非法倾倒仍冒头、部分园区雨污混流和历史遗留矿坑酸浸风险久拖不决，这些问题不是纸上指标，是群众每天闻得到、看得见、投诉到的东西。今年又是“十五五”规划开局之年，一批重大产业项目、园区扩建、交通基建、城市更新要动起来，污染物新增排放压力、环境风险增量会同步抬头。哪条线想用“发展压力大”替环保松绑，哪条线就会把包袱甩给下一任、把成本摊给老百姓。下面讲三点。
一、认清约束收紧的现实，把思想从“过得去”切换到“必须达标、必须可持续”
（一）看清外部约束怎么变硬
一是国家层面对美丽中国建设、降碳减污扩绿增长一体推进的表述已非常稳定，2026年全国生态环境保护工作把“十五五”规划编制实施、流域水生态、大气提质增效、入河排污口整治、固废与新污染物治理、第三轮中央生态环保督察、数智化执法等列为硬任务。省里调度也会照这套逻辑压下来，市里不能再当传声筒。二是约束性指标不再只看“年均达标”，更看峰值、看反弹、看断面月度超标频次、看重点排污口溯源闭环、看风险点是否真消除。上级考核口径越来越“算细账”，靠一阵风冲刷、靠临时停产冲数字的路走不通。三是群众诉求更具体：气味、扬尘、黑臭水体返臭、养殖粪污乱排、建材堆场裸露、夜间施工噪声、垃圾中转站渗滤液跑冒、企业“白天达标晚上偷排”的怀疑。这类问题反复出现一次，信誉就掉一层。
（二）找准本市最疼的几根刺
一是结构性矛盾仍在。*园区仍以化工新材料、冶炼辅材、建材等高排放负荷为主，部分企业超低排放改造卡在技术路线犹豫和资金筹措上；老旧城区管网错接混接约**公里，雨季溢流污染直接拖劣Ⅴ类断面。二是历史欠账集中，尾矿库及废弃矿坑周边土壤和地下水隐患点**处，部分
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1276字，正式会员可完整阅读）……　
淀净化，重点湖泊周边限养区执行更严_。
（三）把固废、土壤、新污染物跟“风险账”捆在一起抓，少喊口号多封漏洞
一是继续打非法倾倒处置固体废物专项整治，追到源头、追到车辆、追到接收点。交通卡口监控、GPS轨迹、过磅单、出入库台账交叉核对，重点盯建筑垃圾、工业废渣、涉重金属污泥、废溶剂、医疗废物外流。对“以综合利用为名行倾倒之实”的场所，查封设备、取样检测、追刑责同步走。二是生活垃圾填埋场与飞灰暂存点做环境隐患排查。渗滤液处理能力、调节池液位、地下水监测井数据、防渗系统完整性，按周或按月巡检，异常直接纳入市级督办。危废经营单位重点查台账真实性，联单与库存对不上就停业整顿。三是土壤污染源头防控先锁“存量地块”。对列入搬迁关闭的化工、冶炼、电镀、加油站等地块，未完成土壤污染状况调查评估前，不得出让、不得变更用途、不得开工新项目。对拟收储地块，自然资源局与生态环境局同审同签；对开发过程中挖出不明固废或异味土壤，必须先鉴定后处置，不得“就地回填糊弄”。四是新污染物治理按国家部署走实。医废、医药制造、化工园区尾水、污水处理厂出水，逐步纳入重点_物质筛查与协同治理试点范围，先摸清单、建清单，再定削减路径，不做花架子“示范牌”。
三、拧紧责任链条，把制度、审批、督察整改、考核问责做成一体化的硬框架
（一）把“_政同责、一岗双责”落到可追责的节点上
一是书记、区长（市长）对辖区内突出环境问题负总责，分管副市长抓条线，开发区管委会主任抓园区，乡镇书记抓网格。责任不只写在文件里，要写进年度任务书，哪几条断面、哪几个空气站点、哪几家企业改造、哪几处排污口、哪几处风险点，分别由谁扛、哪天交账。二是部门分工不再“各管一段”。生态环境局统监管、统执法、统数据分析；发改委把能耗双控与重大项目用能预审做实；工信抓落后产能淘汰与绿色化改造；住建抓管网与工地扬尘；城管抓垃圾收运与露天焚烧；农业农村抓养殖粪污；自然资源抓矿山修复与用地准入；应急管理配合环境应急与危化风险；公安配合打击污染环境犯罪。会商机制固定为每周一次“问题联席”，不靠临时打电话。
（二）用审批－许可－监管－执法一条链，把“先上车后补票”掐断
一是重大项目上马前先把“三线一单”分区_结论、规划环评意见、总量指标来源、排放口设置可行性、风险防控措施写齐。缺一项，发改不予立项赋码，自然资源不予供地，生态环境不予许可。二是排污许可要当“身份证、账单”用，不当事后贴纸。重点管理单位按季度核对产污－治理运行参数－排放量－台账凭证，发现“许可写得漂亮、现场跑冒滴漏”的，按无证排污从重追责。三是强化生态环境执法“技防优先”。在线监测数据、工况电流曲线、药剂投加记录、车辆门禁系统、用电监控系统交叉校验，少靠人盯梢、多靠数据画像；对主观恶意偷排、篡改监控、伪造台账的，移送司法不留缓冲期。
（三）把中央和省生态环保督察整改、信访投诉件做成“清零工程”，以群众满意度收尾
一是第三轮中央生态环保督察相关整改继续按“一个问题、一套方案、一名责任人、一张时间表”推进，整改报告附影像、附监测数据、附长效机制文件，不接受“开会整改、标语整改、材料整改”。对群众反复投诉同一异味源、同一黑臭段、同一作坊死灰复燃的，直接升格提级办理，必要时由市生态环境局跨区域执法、公安介入。二是把“12345/网络平台”环保投诉做成反向体检。每月拉出重复投诉点位，逐个复盘：到底改没改到工艺上、到底封没封非法接入、到底有没有人定期回头看。回访仍不满的，暂停责任单位年度评优，直到问题闭环、群众签字认可。
（四）把考核与问责落到“结果指标”，别拿过程辛苦掩盖结果不达标
一是考核权重向硬指标倾斜：断面水质达标率、大气优良天数与PM2.5、排污口整治销号率、固废非法倾倒案发数与复发率、信访重复率、督察整改逾期项数。完不成的，约谈、通报、暂缓新项目审批一套组合拳跟上。二是容错只给“敢碰硬、真干事、程序合规却因客观条件出现波动”的干部；对明知故犯、弄虚作假、纵容包庇的，按_纪政务与法律两条线处理，不拿“历史原因复杂”当挡箭牌。
同志们，今年“十五五”开局，生态环境这头要是松口气，后面几年就得一直背着风险走。把该封的口封死，把该改的炉窑改到位，把管网错接点一个个掰正，把非法倾倒链条打断，把群众反复投诉的点彻底清掉。事情一件件做扎实，指标自然会稳，口碑自然会回来。
散会。

同志们：
今天把大家召集起来，主题就一个：把2026年生态环保任务钉实，把“十五五”开局第一年该打的桩打下去。去年以来，全市空气质量波动、断面水质偶有反弹、固废非法倾倒仍冒头、部分园区雨污混流和历史遗留矿坑酸浸风险久拖不决，这些问题不是纸上指标，是群众每天闻得到、看得见、投诉到的东西。今年又是“十五五”规划开局之年，一批重大产业项目、园区扩建、交通基建、城市更新要动起来，污染物新增排放压力、环境风险增量会同步抬头。哪条线想用“发展压力大”替环保松绑，哪条线就会把包袱甩给下一任、把成本摊给老百姓。下面讲三点。
一、认清约束收紧的现实，把思想从“过得去”切换到“必须达标、必须可持续”
（一）看清外部约束怎么变硬
一是国家层面对美丽中国建设、降碳减污扩绿增长一体推进的表述已非常稳定，2026年全国生态环境保护工作把“十五五”规划编制实施、流域水生态、大气提质增效、入河排污口整治、固废与新污染物治理、第三轮中央生态环保督察、数智化执法等列为硬任务。省里调度也会照这套逻辑压下来，市里不能再当传声筒。二是约束性指标不再只看“年均达标”，更看峰值、看反弹、看断面月度超标频次、看重点排污口溯源闭环、看风险点是否真消除。上级考核口径越来越“算细账”，靠一阵风冲刷、靠临时停产冲数字的路走不通。三是群众诉求更具体：气味、扬尘、黑臭水体返臭、养殖粪污乱排、建材堆场裸露、夜间施工噪声、垃圾中转站渗滤液跑冒、企业“白天达标晚上偷排”的怀疑。这类问题反复出现一次，信誉就掉一层。
（二）找准本市最疼的几根刺
一是结构性矛盾仍在。*园区仍以化工新材料、冶炼辅材、建材等高排放负荷为主，部分企业超低排放改造卡在技术路线犹豫和资金筹措上；老旧城区管网错接混接约**公里，雨季溢流污染直接拖劣Ⅴ类断面。二是历史欠账集中，尾矿库及废弃矿坑周边土壤和地下水隐患点**处，部分地块“先污染后开发”风险没清算干净；城乡结合部零散作坊、非法洗砂点、废旧塑料造粒点打而不绝，靠“赶走”不靠“断根”。三是治理能力短板，生态环境分局执法力量常年满负荷，监测设备老化；部分乡镇把环保当成“市局的事”，属地排查虚多实少；个别部门把项目审批与排污许可、总量指标、园区规划环评脱节，导致“批得快、后面擦屁股”。
（三）把“开局之年”的优先级排明 ……（未完，全文共7775字，当前仅显示3583字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2026年生态环境保护工作推进会上的讲话》）