在全县农村集体“三资”管理、高标准农田建设管护、农村饮水安全保障重点工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握三项农村重点工作的极端重要性，切实增强抓落实、求实效的思想自觉和行动自觉
二、聚焦突出短板，靶向攻坚破解三项重点工作现存堵点难点，以过硬举措补齐发展薄弱环节
（一）聚焦规范化、透明化、长效化，全面升级农村集体“三资”管理体系
（二）坚持建设管护并重，构建权责清晰、经费充足、运转高效的高标准农田长效管护机制
（三）统筹水源、管网、水厂、运维全链条管理，全方位筑牢农村饮水安全保障防线
三、强化统筹保障，压实各级各方工作责任，确保三项重点工作落地落细、长效常治
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在全县农村集体“三资”管理、高标准农田建设管护、农村饮水安全保障重点工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开这次全县农村重点工作专项推进会，集中调度部署农村集体“三资”规范化管理、高标准农田长效管护、农村饮水安全提质保障三项事关农业根基、农村民生、农民切身利益的核心工作。刚才，农业农村、水利、财政、自然资源以及各乡镇（街道）分别作了工作汇报，客观梳理了前一阶段推进成效，也直面查摆了当前堵点难点、短板弱项，相关部门现场作了表态发言，讲得都很实在、很有针对性。下面，结合全县农业农村发展实际，我讲三个方面意见。
一、提高政治站位，深刻把握三项农村重点工作的极端重要性，切实增强抓落实、求实效的思想自觉和行动自觉
农业是安天下、稳民心的战略产业，农村是全县发展的基本盘，农民是我们一切工作的出发点和落脚点。农村集体“三资”、高标准农田、农村饮水，分别对应农村集体经济“钱袋子”、粮食安全“命根子”、群众生存生活“水缸子”，三项工作环环相扣、互为支撑，统筹抓好三项重点任务，既是贯彻落实上级关于“三农”工作系列部署的硬性要求，也是夯实我县乡村振兴底层支撑、守住粮食安全底线、保障农村民生福祉的现实需要，全县上下必须从政治、发展、民生三个维度深化认识、扛牢责任。
第一，抓好农村集体“三资”管理，是巩固农村基层_、维护农村和谐稳定的“基石工程”。农村集体资金、资产、资源，是历代群众共同积累的集体财富，是发展壮大村级集体经济、带动群众增收致富的核心
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。全县上下要树立“建设是基础、管护是关键、长久见效是目标”的理念，彻底扭转重建轻管的片面思维，把管护工作摆在和项目建设同等重要位置，持续巩固耕地生产能力，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
第三，抓牢农村饮水安全保障，是践行以人民为中心发展思想、补齐农村民生短板的“民心工程”。饮水安全直接关系农村群众身体健康、生活品质，是最基础、最普惠、最刚需的民生实事。脱贫攻坚时期，我县集中实施农村饮水安全巩固提升工程，新建、改扩建一批乡镇集中供水水厂，铺设大量输配水管网，基本解决了农村群众“有水喝”的问题。进入全面推进乡村振兴新阶段，群众需求已经从“有水喝”转向“喝好水、长期稳定喝安全水”。对照新标准、新要求，我县农村饮水领域短板依然突出：部分偏远小型单村供水水源不稳定，枯水期水量不足；老旧管网老化锈蚀，管网漏损率偏高，水压不稳；部分水厂净化消毒设备运维不到位，水质检测频次不足；管护队伍专业力量薄弱，村级管水员工资保障偏低、流动性大；水源地保护隔离、污染防控措施落实不严，农业面源污染、畜禽养殖污染存在潜在风险。每逢干旱季节、汛期降雨，部分村落停水、水质浑浊等信访诉求集中凸显，充分说明饮水保障工作还有大量欠账。饮水安全无小事，一旦出现水质不达标、大面积停水问题，极易引发_性诉求，直接影响群众获得感、满意度。各级各部门必须站稳人民立场，把农村饮水安全作为民生底线工作常抓不懈，持续完善供水设施、健全运维机制、强化水源保护，让全县农村群众常年喝上干净、安全、稳定的放心水。
综合来看，农村“三资”、高标准农田管护、农村饮水安全三项工作，分别对应乡村治理、粮食安全、民生保障三大核心领域，三者统筹推进，能够同步夯实乡村振兴治理基础、产业基础、民生基础。当前正值春耕生产关键阶段、乡村项目集中实施窗口期、年度考核筹备攻坚期，各类矛盾问题易发多发，各乡镇、各行业主管部门绝不能抱有松懈麻痹、拖延应付思想，坚决杜绝“重部署、轻落实，重表面、轻长效”形式主义问题，以高度的责任感、紧迫感统筹推进各项工作落地见效。
二、聚焦突出短板，靶向攻坚破解三项重点工作现存堵点难点，以过硬举措补齐发展薄弱环节
结合前期专项督查、实地调研、审计反馈、群众信访梳理情况，当前我县三项农村重点工作存在不少共性、个性突出问题，各乡镇、各单位要对照问题清单，逐项对标整改、靶向施策，逐项建立台账、销号管理，确保所有短板弱项限期清零。
（一）聚焦规范化、透明化、长效化，全面升级农村集体“三资”管理体系
一是全面完成农村集体“三资”清产核资回头看，摸清集体家底。前期全县开展过一轮村级集体资源资产清查，但存在清查不彻底、台账更新不及时、闲置资产漏登、历史遗留合同未梳理等问题。由县农业农村局牵头，各乡镇具体落实，利用3个月时间开展全覆盖清产核资“回头看”，逐村核对集体土地、林地、水面、厂房、商铺、机械设备、债权债务，统一建立数字化资产台账，对过期合同、低价发包、无规范手续的资源承包项目分类登记造册。对长期无偿占用集体资产、村干部亲友低价承租集体资源等违规情形，依法依规清理整改，追回集体收益，杜绝集体资产隐性流失。针对村级历史遗留债权，分类制定清收方案，通过协商调解、司法途径逐步回收，盘活沉睡集体资源。清产核资全过程必须全程公示，吸纳村民代表、村务监督委员会全程参与，清查结果村内公示不少于7天，接受全体村民监督。
二是严格执行村级民主议事制度，扎紧小微权力制度笼子。严格落实“四议两公开”工作法，凡是集体土地流转、大额资产出租、集体项目发包、五千元以上集体资金支出、集体经济收益分配等重大事项，必须经过_支部提议、村“两委”商议、_员大会审议、村民代表大会决议，决议过程、实施结果全部公开。坚决纠正部分村_支部书记个人拍板、私下签订承包合同、跳过村民议事程序等违规行为。村务监督委员会要切实履行监督职能，每月审核村级财务凭证、资产流转合同，对不合规支出、违规发包行为及时制止上报，杜绝监督机构“空转”“摆设化”。同时规范村级合同管理，统一印制标准化土地流转、资源承包示范文本，所有集体资源发包全部进入乡镇农村产权交易平台线上公开竞价，杜绝暗箱操作，同等条件下本村村民享有优先权，最大限度提升集体经营性收益。
三是健全数字化监管平台，实现“三资”全程线上监管。加快完善全县农村集体“三资”智慧监管平台建设，推动所有行政村账务、资产、合同、资源全部线上录入、动态更新，实现县、乡、村三级实时查询、在线监管。各乡镇财政、农经工作人员要常态化线上审核村级收支，对异常大额支出、高频小额零散支出自动预警，做到问题早发现、早处置。全面规范村级报账流程，推行村级财务“村账乡代管”标准化运行，严控非生产性开支，严格规范村干部误工补贴、村级招待、外出考察等支出标准，杜绝铺张浪费、违规报销。同步深化村务公开标准化建设，统一各村公开栏标准，线上线下同步公示集体收支、资产变动、惠民补贴、项目实施情况，做到公开内容清晰、更新及时，保障村民知情权、参与权、监督权。
四是强化巡察审计联动整治，从严查处基层“三资”领域腐败问题。县纪委监委、审计、农业农村部门建立联合督查机制，每年抽取三分之一行政村开展“三资”专项审计，对群众信访集中、集体经济收益波 ……（未完，全文共8326字，当前仅显示2791字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农村集体“三资”管理、高标准农田建设管护、农村饮水安全保障重点工作推进会上的讲话》）