在全市2026年高质量项目建设“攻坚二季度、决胜上半年”暨要素保障工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强“项目为王”的行动自觉
二、坚持问题导向，敢于刀刃向内，精准剖析当前项目建设的痛点堵点
一是项目转化“慢吞吞”，落地率有待提升
二是要素保障“卡脖子”，精准度不够
三是产业结构“偏传统”，新质生产力项目占比不高
四是营商环境“中梗阻”，服务效能有待优化
三、聚焦关键环节，拿出超常举措，全力跑出项目建设“加速度”
（一）聚焦“快”字，在提速增效上求突破
一要倒排工期抢进度
二要挂图作战抓调度
三要竣工投产见实效
（二）聚焦“保”字，在要素供给上求突破
一要全力保障用地需求
二要全力保障资金需求
三要全力保障能耗环境容量
（三）聚焦“谋”字，在积蓄后劲上求突破
一要紧盯政策取向谋
二要紧盯规划衔接谋
三要紧盯前沿技术谋
（四）聚焦“实”字，在招商引资上求突破
一要开展产业链精准招商
二要优化营商环境招商
三要强化园区载体招商
四、强化督导考核，锤炼过硬作风，汇聚项目攻坚的强大合力
一要压实责任，层层传导压力
二要强化督查，树立鲜明导向
三要统筹兼顾，守牢安全底线
四要树立典型，营造浓厚氛围
……
在全市2026年高质量项目建设“攻坚二季度、决胜上半年”暨要素保障工作推进会上的讲话

同志们：
今天这次会议，是在全年时间即将过半、深入贯彻中央关于_重要要求的特殊节点，召开的一次关键性的调度会。主要任务是，坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央经济工作会议及省委十四届六次全会部署，按照市委十五届七次全会关于“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的战略安排，对二季度项目攻坚进行再动员、再部署、再加压。
刚才，市发改委、市统计局通报了1-5月份全市重大项目推进情况，数据很详实，问题也很尖锐。总的来看，我们开局尚可，但后劲堪忧。特别是对照“时间过半、任务过半”的刚性要求，对照兄弟城市你追我赶的竞争态势，我们在项目投资强度、新开工入库率、产业项目转化率等关键指标上，还存在不小的缺口。今天既是推进会，更是誓师会。全市上下要迅速进入“战时状态”，把项目建设作为检验正确_的试金石，作为衡量干部担当作为的主考场，集中一切优势兵力，攻克一切艰难险阻，坚决打赢“攻坚二季度、决胜上半年”这场硬仗。
下面，结合当前形势和**实际，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强“项目为王”的行动自觉
项目建设从来不是单纯的经济工作，而是重大的政治任务。我们
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略878字，正式会员可完整阅读）……　
目建设上确实吃了苦、受了累，但客观分析，我们的工作还存在不少短板，有些问题甚至具有反复性和顽固性。
一是项目转化“慢吞吞”，落地率有待提升。1-5月，全市省重大项目开工率达到了90%，但市重大项目新开工率仅为78%，低于时序进度4个百分点。特别是制造业项目，从签约到注册、从注册到拿地、从拿地到开工，周期仍然过长。比如，某新能源汽车零部件项目，去年底就签约了，但因为能耗指标置换问题，至今还在“体外循环”，未能实质性开工。这种“签约时热热闹闹，落地后冷冷清清”的现象，必须引起高度警惕。
二是要素保障“卡脖子”，精准度不够。土地方面，虽然我们开展了低效用地再开发试点，但“项目等地”现象依然突出。部分地块征拆遗留问题复杂，净地交付难度大。资金方面，受地方债务约束，部分国企平台融资能力下降，社会资本观望情绪浓厚，导致部分基础设施项目因资金短缺而放缓。环评方面，随着长江大保护要求的提高，沿江沿河项目的环境准入门槛更高，部分项目前期论证不充分，导致审批反复。
三是产业结构“偏传统”，新质生产力项目占比不高。从投资结构看，我们的房地产投资占比虽然有所下降，但仍在30%左右徘徊；而高技术产业投资增速虽然较快，但总量占比仍不足20%。在人工智能、生物医药、第三代半导体等新赛道上，具有引爆效应的龙头型、旗舰型项目不多。相比之下，合肥的集成电路、深圳的低空经济，都是靠大项目撑起来的。我们在“换道超车”上的步子迈得还不够大。
四是营商环境“中梗阻”，服务效能有待优化。有的部门“门好进、脸好看、事难办”，审批流程依然繁琐，部门之间“踢皮球”。比如，某企业反映，在办理厂房扩建手续时，住建和消防部门对图纸审查的标准理解不一，导致企业来回跑了5趟才办结。这说明我们的“一网通办”、“并联审批”还存在“物理拼凑”而非“化学融合”的问题。
三、聚焦关键环节，拿出超常举措，全力跑出项目建设“加速度”
距离上半年收官只剩不到半个月时间，一天就是一天的工作量。我们要拿出“啃硬骨头”的决心，聚焦“快、保、谋、实”四个字，发起总攻。
（一）聚焦“快”字，在提速增效上求突破
速度就是效益，进度就是生命。
一要倒排工期抢进度。对未开工的62个市重大项目，要逐一建立“问题清单”和“责任清单”，明确哪天办完土地证、哪天进场施工、哪天入库纳统。实行“红黄绿”三色亮牌机制，对进度滞后的项目，责任单位主要负责人要每天在群里晒进度，直到问题解决。
二要挂图作战抓调度。严格落实“市领导包保、县区主体、部门联动”机制。各位副市长要带头深入一线，对自己分包的产业链项目和城建项目，每周至少现场办公一次。市发改委要发挥好“指挥部”作用，每日监测、每周通报，对进展缓慢的要及时亮剑。
三要竣工投产见实效。不仅要看开工率，更要看竣工率和转化率。对于中兴通讯智能制造基地二期、金陵石化高端日化品等项目，要提前介入验收流程，确保早投产、早达效。要特别关注工业投资，这是实体经济的根基，必须确保上半年工业投资增长8%以上。
（二）聚焦“保”字，在要素供给上求突破
坚持“要素跟着项目走”，打破常规，特事特办。
一要全力保障用地需求。市规划资源局要当好“红娘”，对内深挖潜力，全面推进“亩均论英雄”改革，加快处置批而未供和闲置土地；对外积极争取，盯紧省级统筹指标，为重点项目留足空间。要全面推行“标准地+承诺制”，确保“拿地即开工”成为常态。
二要全力保障资金需求。市财政局、发改委要加强与省里对接，力争更多专项债额度落地**。要抢抓国家发行超长期特别国债的机遇，围绕国家支持的“八大领域”，再梳理一批成熟项目上报。同时，要激活民间投资，定期发布面向民间资本推介的项目清单，让社会资本敢投、愿投、能投。
三要全力保障能耗环境容量。生态环境局要创新排污权交易机制，通过市场化手段解决环境容量问题。发改委要统筹全市能耗指标，坚决把有限的指标用于含金量高、含绿量足、含新量多的大项目好项目上，坚决摒弃高耗能、低产出的落后产能。
（三）聚焦“谋”字，在积蓄后劲上求突破
今天的储备就是明天的产出。
一要紧盯政策取向谋。紧紧围绕国家关于新质生产力的布局，结合**“2+6+6”创新型产业集群建设，在工业机器人、航空航天、智能网联汽车等领域，谋划储备一批强链补链项目。要瞄准央企总部、军工集团，开展定点招商，争取一批二级、三级子公司落户**。
二要紧盯规划衔接谋。今年是“十五五”规划编制的启动年。各区各部门要不等不靠，提前启动重大项目课题研究。要争取将宁淮城际铁路南延、**北站综合交通枢纽、长江岸线生态修复等一批重大项目，纳入国家和省的 ……（未完，全文共4683字，当前仅显示2467字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2026年高质量项目建设“攻坚二季度、决胜上半年”暨要素保障工作推进会上的讲话》）