在全市高质量跨越发展总结动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、回望来路，在砥砺奋进中筑牢高质量跨越发展的坚实底座
（一）产业转型升级迈出铿锵步伐，实体经济根基更加稳固
（二）创新驱动发展战略深入实施，新质生产力加速培育
（三）城市功能品质实现大幅跃升，区域辐射带动力显著增强
二、正视差距，在深刻剖析中找准制约高质量跨越发展的痛点堵点
（一）思想观念的“冰封”尚未完全消融，改革创新的锐气有待提升
（二）产业层级的“枷锁”依然存在，新旧动能转换需持续加力
（三）营商环境的“温差”依然存在，市场主体的获得感需进一步增强
三、锚定目标，在决战决胜中谱写“十五五”开局之年的辉煌篇章
（一）聚焦产业攻坚，全力打造具有核心竞争力的现代产业高地
一是做大做强优势产业集群
二是培育壮大新兴产业和未来产业
三是推动服务业提质增效
（二）聚焦创新突围，全力激活驱动高质量发展的强劲引擎
一是搭建高能级创新平台
二是强化企业创新主体地位
三是构筑人才集聚高地
（三）聚焦改革开放，全力塑造内陆开放型经济新优势
一是深化重点领域改革
二是打造一流营商环境
三是扩大高水平对外开放
（四）聚焦城市焕新，全力建设宜居韧性智慧的现代化都市
一是优化城市空间布局
二是提升城市文化软实力
三是推进绿色低碳发展
（五）聚焦民生福祉，全力擦亮共同富裕的幸福底色
一是促进高质量充分就业
二是办好人民满意的教育
三是健全社会保障体系……
在全市高质量跨越发展总结动员大会上的讲话

同志们：
时序更替，华章日新。在这承上启下、继往开来的关键节点，我们齐聚一堂，共同回顾过去一段时期的奋斗历程，深入剖析存在的问题与不足，全面部署下一阶段特别是面向“十五五”规划开局之年的重点任务。此次会议，既是一次总结表彰的大会，更是一次擂鼓出征的动员。刚才，我们隆重表彰了一批在高质量发展一线涌现出的先进集体和个人，几位代表作了很好的发言，听后很受启发、倍感振奋。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺，向奋战在全市各条战线的广大干部群众致以崇高敬意和诚挚问候。
回顾过往，我们在风雨中跋涉，在挑战中突围。面对复杂多变的宏观环境和日趋激烈的区域竞争，全市上下坚持以新发展理念为指引，紧扣“高质量跨越发展”这一主题主线，保持战略定力，激发拼搏干劲，推动经济社会发展取得一系列标志性成果。产业结构持续优化，创新动能加速集聚，城市品质显著提升，民生福祉不断增进。这些成绩的取得，凝聚着每一位建设者的智慧汗水，镌刻着每一家企业的奋斗足迹。
展望未来，2026年作为“十五五”规划的开局之年，其特殊意义不言而喻。这不仅是一个五年规划的起点，更是我们迈向现代化新征程的重要里程碑。站在新的历史方位，我们必须清醒认识到，发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦是退。区域竞争已从单纯的规
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提升，正在成为近悦远来的投资高地和生活福地。
二、正视差距，在深刻剖析中找准制约高质量跨越发展的痛点堵点
成绩固然可喜，但绝不能成为我们躺平功劳簿的理由。对照高质量发展的高标准，对照先进地区的快节奏，对照人民群众的新期待，我们必须拿起手术刀，深刻剖析自身存在的顽疾。
（一）思想观念的“冰封”尚未完全消融，改革创新的锐气有待提升
部分干部的思维方式仍停留在过去的老套路、老办法上，习惯于用行政命令代替市场机制，习惯于等靠要，缺乏敢闯敢试、敢为人先的魄力。面对新经济、新业态，有的同志存在“看不懂、学不会、用不上”的本领恐慌。我们常说要对标一流，但在实际工作中，有的部门满足于“过得去”，缺乏“过得硬”的争先意识。这种思想上的差距，是阻碍发展的最大拦路虎。如果不打破思维定势，不根除路径依赖，再好的机遇也会从指尖溜走。
（二）产业层级的“枷锁”依然存在，新旧动能转换需持续加力
虽然我们在产业升级上做了大量工作，但“两头在外、中间加工”的低端锁定局面尚未根本扭转。产业链条偏短，附加值偏低，核心竞争力不强。龙头企业带动能力有待加强，产业集群内部协同配套率不高。特别是在数字经济与实体经济融合方面，还存在“两张皮”现象。新兴产业虽然增速快，但体量尚小，尚未形成强有力的支撑。面对土地、能耗等要素约束，我们还没有找到最高效的破解之道，亩均效益仍有巨大提升空间。
（三）营商环境的“温差”依然存在，市场主体的获得感需进一步增强
在优化营商环境上下了很大功夫，但对标国际国内一流标准，仍有不少短板。行政审批环节还能不能再减？办事效率还能不能再提？涉企检查还能不能再规范？有的部门“门好进、脸好看”，但“事难办”的隐形壁垒依然存在。政策落地的“最后一公里”有时还不够畅通，企业对惠企政策的知晓率、兑现率还有提升空间。融资难、融资贵问题依然困扰着中小微企业。营商环境没有最好，只有更好，我们必须持续用力、久久为功。
三、锚定目标，在决战决胜中谱写“十五五”开局之年的辉煌篇章
2026年是“十五五”规划的开局之年，做好明年及未来五年的工作，责任重大、意义深远。我们要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，聚焦重点领域和关键环节，全力打好高质量跨越发展的攻坚战。
（一）聚焦产业攻坚，全力打造具有核心竞争力的现代产业高地
产业是发展的命脉。要把经济发展的着力点放在实体经济上，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。一是做大做强优势产业集群。实施产业链供应链韧性提升工程，围绕我们的主导产业，绘制产业链图谱，按图索骥开展精准招商。支持龙头企业做大做强，鼓励其兼并重组、上市融资。培育一批百亿级、千亿级产业集群，打造在全国有影响力的产业地标。二是培育壮大新兴产业和未来产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，在人工智能、生物制造、新能源、新材料等领域布局一批前沿项目。建设一批概念验证中心和中试基地，加速科技成果从“实验室”走向“生产线”。设立产业引导基金，以耐心资本陪伴硬科技企业成长。三是推动服务业提质增效。促进现代服务业与先进制造业深度融合，大力发展工业设计、现代物流、金融服务等生产性服务业。提升生活性服务业品质，培育消费新场景，挖掘夜间经济、银发经济潜力，让城市烟火气更浓、活力更足。
（二）聚焦创新突围，全力激活驱动高质量发展的强劲引擎
创新是第一动力。要深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，让创新成为高质量发展的最强音。一是搭建高能级创新平台。高标准建设科学城、创新港，争取更多国家级、省级重点实验室和大科学装置落户。支持高校、科研院所与企业共建创新联合体，实现产学研用深度融合。二是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除等优惠政策，激励企业加大研发投入。实施科技型企业倍增计划，培育更多独角兽企业和瞪羚企业。推广“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，让有能力者脱颖而出。三是构筑人才集聚高地。实施更具吸引力的人才政策，不仅要给户口、给房子，更要给平台、给机会。深化人才发展_机制改革，破除“四唯”倾向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。打造青年发展型城市，让年轻人在这里追逐梦想、成就未来。
（三）聚焦改革开放，全力塑造内陆开放型经济新优势
改革开放是关键一招。要以更大的勇气和智慧推进深层次改革，以更宽的视野和胸怀扩大高水平开放。一是深化重点领域改革。推进要素市场化配置改革，让土地、劳动力、资本、技术、数据等要素_流动、高效配置。深化国资国企改革，提高国有资本运营效率。优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。二是打造一流营商环境。对标世界银行营商环境评价体系，开展营商环境创新提升行 ……（未完，全文共4788字，当前仅显示2522字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市高质量跨越发展总结动员大会上的讲话》）