在全市高质量推进"个转企""小升规"专题工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、站位全局，深化认识，切实增强推进个转企小升规工作的责任感和紧迫感
（一）这是培育壮大市场主体、构建现代产业体系的必由之路
（二）这是激发内生活力、保持经济平稳健康发展的有力支撑
（三）这是优化营商环境、提升城市竞争力的重要抓手
（四）这是促进共同富裕、夯实社会发展基础的现实需要
二、明确目标，精准施策，全力打好个转企小升规攻坚战
（一）建立精准识别机制，筑牢培育基础桩
一要全面摸底建库
二要科学设定标准
三要动态管理清单
（二）优化政策支持体系，送上转型及时雨
一要加大财政激励力度
二要落实税费优惠扶持
三要强化金融信贷支持
（三）提升政务服务水平，畅通升级快车道
一要优化个转企登记程序
二要加强涉企服务综合保障
三要助力企业提升内在能力
（四）实施分类指导帮扶，打造成长助推器
一要坚持示范引领与整体推进相结合
二要坚持问题导向与目标导向相结合
三要坚持外部助力与内生动力相结合
三、强化保障，凝聚合力，确保个转企小升规工作取得实效
（一）加强组织领导，压实主体责任
（二）强化督查考核，树立鲜明导向
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
（四）健全长效机制，促进持续发展
……
在全市高质量推进"个转企""小升规"专题工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市高质量推进"个转企""小升规"专题工作会议，这是一次事关市场主体能级提升、产业结构优化、发展动能转换的重要会议。主要目的是深入分析当前我市市场主体培育工作面临的新形势新任务，总结交流经验，查找问题短板，部署推进下一阶段"个转企"（个体工商户转型升级为企业）和"小升规"（小微企业规范升级为规模以上企业）的重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、精准施策，奋力推动我市市场主体结构实现战略性、整体性优化，为经济高质量发展注入更强劲、更持久的内生动力。
市场主体是经济的力量载体，是稳就业、促增长、惠民生的根基所在。个体工商户和小微企业作为数量最庞大、活力最旺盛的市场主体，是经济的"毛细血管"和"神经末梢"，在繁荣经济、稳定就业、促进创新、便利民生等方面发挥着不可替代的基础性作用。然而，也要清醒地看到，我市民营经济"量大面广"但"星星多月亮少"的问题依然突出，市场主体结构有待优化，整体竞争力有待提升。大力推进"个转企""小升规"，引导和支持有条件的个体工商户和小微企业突破发展瓶颈、转换组织形态、提升能级层次，不仅是市场主体自身做大做强的内在需求，更是我市优化经济结构、增强发展韧性、提升区域竞争力的战略抉择。这既是当前稳增长、稳预期的现实需要，也是着眼长远
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略917字，正式会员可完整阅读）……　
外部环境复杂严峻、经济下行压力较大的背景下，扎实做好"个转企""小升规"工作，有助于稳定市场预期、提振发展信心，为全市经济持续健康发展提供坚实支撑。
（三）这是优化营商环境、提升城市竞争力的重要抓手。一个地区市场主体的结构和质量，是衡量其营商环境优劣和经济活跃程度的重要标尺。拥有更多规范经营、富有活力的企业，是一个城市经济发达、制度成熟、环境优越的体现。大力推进"个转企""小升规"，本身就是倒逼各级政府提升服务效能、优化政策供给、深化制度创新的过程。通过为市场主体转型升级提供精准、高效、便捷的服务，能够有效检验和提升我们的营商环境建设水平，展示我市亲商、安商、富商的良好形象，吸引更多优质要素资源集聚，从而在区域竞争中赢得主动、占据优势。
（四）这是促进共同富裕、夯实社会发展基础的现实需要。个体工商户和小微企业关联着千家万户的就业和生计。推动其成功转型升级、发展壮大，意味着能够创造更多高质量的就业岗位，提供更稳定的收入来源，这对于扩大中等收入_比重、促进社会和谐稳定具有重要意义。同时，企业形态的市场主体更有利于建立规范的劳动用工制度，保障劳动者合法权益，也有更强的能力履行社会责任。因此，"个转企""小升规"工作不仅具有重要的经济意义，也具有深远的社會意义，是扎实推进共同富裕的重要途径。
二、明确目标，精准施策，全力打好"个转企""小升规"攻坚战
推进"个转企""小升规"工作，不能搞"一刀切"，必须坚持政府引导、市场主导、企业自愿的原则，精准识别对象，精准制定政策，精准提供服务，确保"转得顺、升得稳、发展好"。
（一）建立精准识别机制，筑牢培育"基础桩"。要变"大水漫灌"为"精准滴灌"，首先要解决"谁该转、谁能升"的问题。一要全面摸底建库。由市场监管、税务、统计等部门牵头，各行业主管部门和乡镇（街道）协同，对辖区内个体工商户和小微企业进行拉网式排查，全面掌握其经营状况、资产规模、用工情况、纳税额度、发展意愿等基础信息。二要科学设定标准。结合我市产业特点和发展导向，研究制定"个转企"和"小升规"的潜力企业识别标准。重点关注已在税务部门登记为一般纳税人、用工规模较大、有商标或专利、经营状况良好、有扩张意愿的个体工商户；重点关注年主营业务收入接近规模企业标准（如2000万元）、成长性良好、创新能力强、具备"专精特新"潜质的小微企业。三要动态管理清单。建立"个转企"重点培育库和"小升规"重点培育库，实行"一企一档"，动态更新、定期监测，确保培育目标清晰、对象精准。
（二）优化政策支持体系，送上转型"及时雨"。要针对市场主体"不愿转、不敢转"的顾虑，拿出真金白银、务实管用的政策措施。一要加大财政激励力度。对首次完成"个转企"并登记为有限公司的，可给予一次性奖励。对新增的"小升规"工业企业、服务业企业等，在达到标准后给予一定金额的升规奖励。对转型升规企业，在一定时期内（如3年）按其地方经济贡献新增部分给予一定比例的奖励。二要落实税费优惠扶持。严格落实国家关于支持小微企业发展的各项税费优惠政策，确保应享尽享。对"个转企"后小型微利企业，按规定享受相关所得税优惠。研究探索对转型初期企业实施社保缴费阶段性缓缴、适当降低费率等支持政策。三要强化金融信贷支持。鼓励金融机构开发针对"个转企""小升规"企业的专项信贷产品，提供优惠利率和绿色通道。发挥政府性融资担保机构作用，降低企业融资门槛和成本。鼓励符合条件的转型升规企业利用多层次资本市场进行融资。
（三）提升政务服务水平，畅通升级"快车道"。要着力解决"不会转、转不顺"的问题，优化流程，提升效率。一要优化"个转企"登记程序。推行"一窗受理、并行办理"，简化转型手续，探索实施"直接变更"登记模式，最大限度保留原个体工商户的名称字号、工商信用等信息，实现无障碍转型。二要加强涉企服务综合保障。对转型升规企业在项目审批、用地用电、人才引进、员工招聘、子女入学等方面予以优先支持。建立"小升规"企业服务绿色通道，指定服务专员，提供全方位、全周期服务。三要助力企业提升内在能力。将转型升规企业经营者和管理人员纳入全市人才培训体系，组织开展宏观经济、企业管理、法律法规、数字化转型等专题培训，提升企业家素质。鼓励公共服务平台、行业协会、管理咨询机构为企业提供治理结构、战略规划、财务管理、市场营销等辅导服务。
（四）实施分类指导帮扶，打造成长"助推器"。要根据不同行业、不同阶段、不同类型企业的特点，因企施策，精准赋能。一要坚持示范引领与整体推进相结合。在每个重点行业树立一批"个转企""小升规"示范企业，总结推广成功经验，发挥榜样带动作用。同时，注重整体推进，扩大政策的覆盖面和受益面。二要坚持问题导向与目标导向相结合。建立企业诉求快速响应机制，定期走访培育库企业，精准掌握其在转型升级过程中遇到的 ……（未完，全文共4889字，当前仅显示2575字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市高质量推进"个转企""小升规"专题工作会议上的讲话》）