在全市依法保护民营经济组织和经营者合法权益工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强依法保护民营经济合法权益的责任感和使命感
（一）这是坚持“两个毫不动摇”、巩固和发展基本经济制度的本质要求
（二）这是推动高质量发展、构建新发展格局的战略支撑
（三）这是稳定社会预期、提振发展信心的关键之举
（四）这是推进全面依法治市、优化营商环境的迫切需要
二、聚焦关键环节，精准施策发力，织密筑牢民营经济合法权益的“法治防护网”
（一）健全法规制度体系，夯实依法保护的“奠基石”
一要加强产权保护法治保障
二要落实公平竞争审查制度
三要增强政策稳定性和可预期性
（二）规范行政执法行为，划定权力运行的“边界线”
一要最大限度减少不必要的行政执法事项
二要坚决整治选择性执法、趋利性执法
三要推行包容审慎监管
（三）加强司法保护力度，筑牢公平正义的“最后防线”
一要依法平等保护各类市场主体
二要加大知识产权司法保护力度
三要保障民营企业及经营者合法人身财产权益
四要加大涉企案件执行力度
（四）优化政府服务效能，当好贴心服务的“店小二”
一要深化“一网通办”改革
二要构建亲清政商关系
三要完善_投诉平台
三、强化组织保障，压实工作责任，确保各项保护措施落地生根见效
（一）加强组织领导，压实主体责任
（二）强化督查问责，树立鲜明导向
（三）注重宣传引导，营造浓厚氛围
（四）发挥社会组织作用，形成保……
在全市依法保护民营经济组织和经营者合法权益工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市依法保护民营经济组织和经营者合法权益工作会议，这是一次事关发展全局、意义重大、影响深远的重要会议。主要任务是，深入贯彻落实中央关于促进民营经济发展壮大的大政方针，总结工作、分析形势、部署任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、凝聚合力，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力打造法治化、便利化、可预期的一流营商环境，为各类民营经济主体健康成长、蓬勃发展提供坚强法治保障。
民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。改革开放以来，我市民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了不可替代的作用，已经成为我市经济发展的“生力军”、科技创新的“强引擎”、对外开放的“动力源”、稳定就业的“压舱石”。保护民营经济组织和经营者合法权益，不仅是一个经济问题，更是一个政治问题、社会问题，事关发展全局、事关城市未来、事关人民福祉。依法保护其合法权益，是坚持社会主义
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略830字，正式会员可完整阅读）……　
保护，才能确保基本经济制度的根基更加牢固、优越性充分彰显，才能不断巩固和发展中国特色社会主义市场经济。
（二）这是推动高质量发展、构建新发展格局的战略支撑。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键在于激发各类市场主体的内生动力和创新活力。民营经济作为技术创新的重要主体和市场经济中最活跃的因素，在推动科技自立自强、畅通经济循环、提升产业链供应链韧性和安全水平方面发挥着不可或缺的作用。只有切实保护好民营经济合法权益，才能稳定发展预期，坚定投资信心，让民营企业安心经营、放心发展、大胆创新，从而为高质量发展注入源源不断的动力，为构建新发展格局提供坚实有力的微观基础。
（三）这是稳定社会预期、提振发展信心的关键之举。市场经济是预期经济，信心比黄金更重要。当前，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻。越是在困难的时候，越需要营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，越需要让企业和企业家有安全感、获得感。依法保护民营经济合法权益，就是要给民营企业家吃下“定心丸”，传递党中央国务院和市委市政府支持民营经济发展的坚定决心和鲜明信号，引导他们消除顾虑、放下包袱、增强信心，心无旁骛地搞经营、谋发展，充分发挥其在稳增长、保就业、促创新、惠民生等方面的积极作用。
（四）这是推进全面依法治市、优化营商环境的迫切需要。法治是最好的营商环境。保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管是市场经济的基本要求，都需要法治予以保障。依法保护民营经济合法权益，是法治建设的重要内容，是衡量一个地区法治水平和营商环境优劣的重要标尺。必须坚持用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过严格的法律保护、规范的执法司法、高效的政务服务，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，为各类所有制经济创造公平竞争的环境。这既是建设更高水平法治**的题中之义，也是提升城市核心竞争力、吸引力和软实力的必然选择。
二、聚焦关键环节，精准施策发力，织密筑牢民营经济合法权益的“法治防护网”
依法保护民营经济合法权益，涉及立法、执法、司法、守法等各个环节，是一项系统工程。必须坚持问题导向，抓住关键领域，打出“组合拳”，构建全方位、立体化的保护格局。
（一）健全法规制度体系，夯实依法保护的“奠基石”。良法是善治的前提。要加快完善有利于保护民营经济合法权益的法规规章和政策体系。一要加强产权保护法治保障。严格落实国家关于保护财产权的法律法规，适时推动修订完善我市相关地方性法规和政府规章，清晰界定各类产权边界，明确保护范围和责任，确保有法可依。重点完善知识产权保护地方法规，加大对专利、商标、商业秘密等侵权行为的惩处力度。二要落实公平竞争审查制度。全面清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，确保民营企业在行业准入、资质标准、产业政策、政府采购、招投标等方面享受公平待遇。对新出台的政策措施要进行严格的公平竞争审查，从源头上防止出台排除、限制竞争的政策措施。三要增强政策稳定性和可预期性。制定涉企政策要加强与企业的沟通协商，保持政策的连续性和相对稳定性。确需调整的，要设置合理过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。建立健全政务失信责任追究制度，坚决治理“新官不理旧账”等问题。
（二）规范行政执法行为，划定权力运行的“边界线”。行政执法直接面对市场主体，其规范文明程度直接影响企业感受。必须严格规范公正文明执法。一要最大限度减少不必要的行政执法事项。深化“放管服”改革，进一步精简行政许可事项，推行涉企经营许可事项告知承诺制。全面推行行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，防止任性执法、类案不同罚。二要坚决整治选择性执法、趋利性执法。聚焦人民群众和民营企业反映强烈的突出问题，加大执法监督力度，严肃查处乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等行为。严禁违反法定权限、程序查封、扣押、冻结企业财产，尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响。三要推行包容审慎监管。探索建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，对非因主观故意、未造成危害后果的首次轻微违法行为，依法从轻、减轻或不予行政处罚。对新技术、新产业、新业态、新模式，要秉持鼓励 ……（未完，全文共5060字，当前仅显示2332字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市依法保护民营经济组织和经营者合法权益工作会议上的讲话》）