在全市依法治市工作推进会暨涉企行政执法规范化和镇街综合行政执法工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、锚定目标，以更高站位把握法治建设新要求
（一）从国家战略看
（二）从市域治理看
（三）从企业需求看
二、精准发力，以更实举措推进三大重点任务
（一）深化涉企行政执法规范化改革
一是构建清单化管理体系
二是创新数字化监管模式
三是完善包容审慎监管机制
（二）推进镇街综合行政执法改革
一是优化执法力量配置
二是强化执法标准化建设
三是深化基层智治融合
（三）夯实法治政府建设基础
一是提升行政决策质效
二是强化执法监督效能
三是深化法治社会建设
三、压实责任，以更强保障推动任务落地见效
（一）强化组织领导
（二）加强能力建设
（三）深化改革创新
（四）严格督导考核
……
在全市依法治市工作推进会暨涉企行政执法规范化和镇街综合行政执法工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市依法治市工作推进会，这既是对_法治思想的再学习、再贯彻，也是对当前法治建设重点任务的再部署、再落实。刚才，几位同志的发言很有针对性，既总结了经验，也剖析了问题，希望大家相互借鉴、共同提升。下面，我结合全市法治建设实际，讲三点意见。
一、锚定目标，以更高站位把握法治建设新要求
党的二十大以来，_总书记对法治建设作出一系列重要指示，明确提出"在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家"的重大命题。**作为"重要窗口"的头雁城市，必须以更高标准、更实举措推进法治建设。
（一）从国家战略看
法治是最好的营商环境。**连续三年在全国法治政府建设评估中位列前十，2024年"数字法治政府"指标更是跃居全国第一
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略578字，正式会员可完整阅读）……　
据预警，使执法精准度提升40%，这种经验要在环保、安监等领域全面推广 。
三是完善包容审慎监管机制。建立"轻微违法首违不罚"清单，2025年实现230项免罚事项动态更新。推行"执法+服务"模式，在市场监管、税务等领域开展"合规体检"，帮助企业建立风险防控体系。例如，**区试点"律师驻企"机制，已为127家企业提供法律风险诊断 。
（二）推进镇街综合行政执法改革
一是优化执法力量配置。按照"编随事转、人随编走"原则，2025年底前实现镇街执法人员本科以上学历占比超70%。建立"区镇联动"培训机制，每年开展不少于2次全流程执法实训。**区**街道通过"业务导师制"，使新入职队员办案能力提升60%，这种做法值得推广 。
二是强化执法标准化建设。制定镇街执法事项操作指南，统一执法文书、流程和裁量基准。**县建立"一个中心管执法"模式，将法制审核时限从7个工作日压缩至3个工作日，有效提升执法效率。要加快推进"综合查一次"标准化建设，2025年实现跨部门联合检查率达80% 。
三是深化基层智治融合。依托"基层治理四平台"，构建"空巡+地巡+智巡"立体化监管网络。余杭区试点无人机巡查，使违建发现时间从7天缩短至2小时。要加快推进"小脑+手脚"基层智治体系建设，2025年底前实现所有镇街数字化指挥中心全覆盖 。
（三）夯实法治政府建设基础
一是提升行政决策质效。严格执行重大行政决策"五步法"，2025年实现区级政府法律顾问全覆盖。建立行政规范性文件"全生命周期"管理系统，对2015年以来的文件开展全面清理。**区推行"决策风险评估+第三方论证"模式，使重大决策合法性审查通过率提升至98%，这种做法要在全市推广 。
二是强化执法监督效能。建立"七联一体"监督机制，整合人大监督、纪检监察监督等力量。2025年实现行政执法"三项制度"数字化全覆盖，行政复议案件案结事了率保持在90%以上。要充分发挥"12345"热线监督作用，建立企业投诉"接诉即办"机制，确保问题解决率达95%以上 。
三是深化法治社会建设。实施"八五"普法规划，打造"宋韵法治"文化品牌。2025年实现"15分钟公共法律服务圈"全覆盖，培育"法治明白人"5万名以上。要创新普法形式，**开展"法治夜市"活动，年均服务群众3万余人次，这种接地气的普法方式值得借鉴 。
三、压实责任，以更强保障推动任务落地见效
（一）强化组织领导
各级党委（党组）要严格落实法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入绩效考核，权重不低于15%。市委依法治市办要发挥统筹协调作用，建立"月调度、季通报、年考核"机制，对工作滞后的单位进行约谈问责。
（二）加强能力建设
实施"法治人才强基工程"，2025年前实现全市执法人员轮训全覆盖。建立"专家智库"，在数字经济、知识产权等领域组建专业法律顾问团队。要关心关爱基层执法人员，落实执法装备和经费保障，为一线执法创造良好条件。
（三）深化改革创新
鼓励各区、县（市）开展法治建设"揭榜挂帅 ……（未完，全文共2553字，当前仅显示1623字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市依法治市工作推进会暨涉企行政执法规范化和镇街综合行政执法工作推进会上的讲话》）