在全市城管系统行政执法及“三平台”建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会城管系统行政执法及“三平台”建设的重大意义
（一）加强城管执法及“三平台”建设是提升城市治理能力的必然要求
（二）规范行政执法行为是维护群众合法权益的重要保障
（三）推进“三平台”深度应用是提高执法效率的有效途径
二、强化学习培训，全面提升城管系统行政执法能力和水平
（一）深入学习行政执法政策法规，夯实执法工作基础
（二）加强“三平台”操作技能培训，确保平台规范高效运行
（三）开展燃气安全管理知识培训，增强安全意识和应急处置能力
三、规范涉企行政检查管理，切实优化营商环境
（一）严格控制涉企行政检查频次和范围，避免干扰企业正常生产经营
（二）创新涉企行政检查方式方法，提高检查的精准性和有效性
（三）加强涉企行政检查结果运用，形成监管闭环
四、全面推进“三平台”建设与应用，提升执法信息化水平
（一）深化涉企行政检查平台应用，规范涉企检查行为
（二）拓展省运管服平台功能，强化执法协同联动
（三）完善“两法”衔接信息共享平台建设，加强行政执法与刑事司法衔接
五、加强燃气领域安全管理，保障人民群众生命财产安全
（一）强化燃气安全日常监管，及时消除安全隐患
（二）严厉整治第三方施工破坏燃气管道行为，保障管道安全运行
（三）推进燃气安全管理长效机制建设，提升本质安全水平
六、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）健全工……
在全市城管系统行政执法及“三平台”建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城管系统行政执法及“三平台”建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻城管系统行政执法相关政策法规，全面推进“三平台”的规范使用，提升全市城管执法水平和燃气领域安全管理能力，为城市高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市局相关科室负责人、各县市区城管局分管行政执法领导及业务骨干近百余人。刚才，*县城管局、*区城管局就行政执法工作和“三平台”使用情况作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也指出了问题，更提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会城管系统行政执法及“三平台”建设的重大意义

城管系统行政执法工作是城市管理的重要组成部分，直接关系到城市的有序运行、群众的切身利益和社会的和谐稳定。而“三平台”（涉企行政检查平台、省运管服平台以及“两法”衔接信息共享平台）的建设与应用，是提升行政执法效能、规范执法行为、强化部门协同的重要手段。近年来，随着我市城市化进程的不断加快，城市管理面临的任务日益繁重，执法环境也日趋复杂。据统计，2024年，全市城管系统共处理各类执法案件15600余起，较2023年增长12%；其中，涉及市容环境、违章搭建、燃气安全等方面的案件占比分别为35%、28%、18%。在这些案件处理过程中，我们发现，部分执法人员存在政策法规不熟悉、执法程序不规范等问题，导致一些案件处理引发群众不满，甚至出现行政复议和行政诉讼。2024年，全市城管系统共收到行政复议案件32起，行政诉讼案件18起，虽然数量较2023年有所下降，但仍反映出我们的执法工作还存在诸多不足。
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。例如，在*镇的一次拆违行动中，执法人员严格按照法定程序，提前下达了限期拆除通知书，组织了听证，在当事人拒不履行的情况下，依法申请法院强制执行，整个过程公开透明，得到了群众的理解和支持。同时，“三平台”的使用，能够对执法过程进行全程记录和监督，比如涉企行政检查平台要求执法人员在检查前必须录入检查事由、依据、时间等信息，检查过程中要上传相关证据材料，检查后要及时反馈结果，这就从制度上防止了执法人员滥用检查权、吃拿卡要等行为的发生。此外，在燃气安全管理方面，规范的执法和管理能够及时消除安全隐患，保障群众的生命财产安全。2024年，*区通过规范的燃气安全检查，发现并整改了120余处安全隐患，避免了可能发生的安全事故。因此，我们必须把规范行政执法行为作为一项重要工作来抓，切实维护好群众的合法权益。

（三）推进“三平台”深度应用是提高执法效率的有效途径

在当前的城市管理工作中，执法效率不高是一个普遍存在的问题。由于部门之间信息不共享、协同配合不够，导致很多执法工作需要重复劳动，浪费了大量的人力、物力和财力。“三平台”的建设，打破了部门之间的信息壁垒，实现了数据的互联互通，为提高执法效率提供了有力支撑。涉企行政检查平台统一了涉企检查的标准和流程，避免了多头检查、重复检查，减轻了企业的负担，同时也提高了检查的效率。据统计，自平台使用以来，全市涉企行政检查的平均时长从原来的2小时缩短至1小时，企业的满意度提升了30%。省运管服平台则整合了各级城管部门的执法资源，实现了执法任务的快速派发和协同处置。比如，在处理一起跨区域的建筑垃圾乱倒案件时，通过省运管服平台，市城管局能够迅速将案件交办给涉及的县和区城管局，两地执法人员协同作战，仅用3天时间就找到了违法当事人，并依法进行了处理，较以往节省了5天时间。“两法”衔接信息共享平台则实现了行政执法与刑事司法的无缝对接，使得涉嫌犯罪的案件能够快速移送司法机关处理，避免了案件的拖延和流失。2024年，通过该平台移送的案件，平均办理周期较以往缩短了10天。此外，“三平台”的数据分析功能，还能够为执法工作提供精准指引，比如通过分析某类违法案件的高发区域和时段，执法人员可以有针对性地加强巡查防控，提高执法的有效性。因此，我们必须大力推进“三平台”的深度应用，不断提高执法效率，为城市管理工作提供有力保障。

二、强化学习培训，全面提升城管系统行政执法能力和水平

行政执法能力和水平的高低，直接关系到城管执法工作的成效。加强学习培训，是提升执法人员能力素质的重要途径。全市城管系统要高度重视学习培训工作，采取多种形式，组织执法人员深入学习行政执法政策法规、“三平台”操作技能以及燃气安全管理知识，不断提高执法人员的业务素养和综合能力。

（一）深入学习行政执法政策法规，夯实执法工作基础

行政执法政策法规是城管执法工作的依据和准则，只有熟练掌握相关法规，才能做到依法执法、规范执法。全市城管系统要将行政执法政策法规学习纳入常态化学习计划，制定详细的学习方案，明确学习内容、学习时间和学习方式。要组织执法人员深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《城市管理执法办法》等法律法规，以及国家和省、市出台的相关政策文件。学习过程中，要结合实际案例进行分析讲解，让执法人员深刻理解法律法规的精神实质和具体应用。例如，在学习《行政处罚法》中的听证程序时，可以结合某县一起行政处罚案件的听证过程进行讲解，让执法人员明白听证的条件、程序和要求，避免在实际工作中出现程序违法的情况。同时，要定期组织法律法规知识考试，检验学习效果，对考试不合格的人员，要进行补考和再培训，直至合格为止。据统计，2024年，全市城管系统共组织行政执法政策法规培训班15期，培训执法人员1200余人次，执法人员的法规知晓率从原来的70%提升至90%。*县城管局通过开展“每周一法”学习活动，组织执法人员每周学习一部法律法规，并进行交流讨论，有效提升了执法人员的法律素养，在2024年的执法案件中，因法律适用错误导致的行政复议和诉讼案件为零。因此，我们要进一步加大法律法规学习力度，不断夯实执法工作的基础。

（二）加强“三平台”操作技能培训，确保平台规范高效运行

“三平台”是城管执法工作的重要工具，只有熟练掌握其操作技能，才能充分发挥平台的作用。全市城管系统要针对“三平台”的操作使用，开展全方位、多层次的培训。要邀请平台建设单位的专家和技术人员进行授课，详细讲解平台的功能、操作流程、注意事项等内容，并进行现场演示和指导。培训过程中，要组织执法人员进行实际操作练习，确保每个执法人员都能熟练掌握平台的使用方法。同时，要建立健全平台操作考核机制，对执法人员的操作技能进行考核，考核不合格的要进行再培训。对于在实际操作中遇到的问题，要及时组织技术人员进行解答和指导，确保平台能够规范高效运行。2024年，全市共组织“三平台”操作技能培训班8期，培训执法人员800余人次，通过培训，执法人员的平台操作熟练度明显提升，平台的使用率从原来的60%提升至95%。*区城管局为了提高执法人员的平台操作能力，专门组建了“三平台”操作帮扶小组，由技术骨干对操作不熟练的人员进行一对一辅导，取得了良好效果，在2024年的涉企行政检查中，通过平台开展的检查占比达到了100%。因此，我们要持续加强“三平台”操作技能培训，确保平台能够充分发挥作用。

（三）开展燃气安全管理知识培训，增强安全意识和应急处置能力

燃气安全关系到人民群众的生命财产安全，容不得半点马虎。全市城管系统要加强对执法人员的燃气安全管理知识培训，让执法人员熟悉燃气安全管理的相关法律法规、安全操作规程以及应急处置措施，不断增强安全意识和应急处置能力。要邀请燃气管理领域的专家和技术人员进行授课，结合实际案例，深入浅出地讲解燃气安全管理的重点难点问题，以及在日常执法中如何发现和消除燃气安全隐患。同时，要组织执法人员开展应急演练，模拟燃气泄漏、爆炸等突发事件的处置过程，让执法人员在实践中掌握应急处置技能。2024年，全市共组织燃气安全管理知识培训班6期，培训执法人员60 ……（未完，全文共10283字，当前仅显示3297字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城管系统行政执法及“三平台”建设推进会议上的讲话》）