在全区“四好农村路”建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“四好农村路”建设的重大意义
（一）从实施乡村振兴战略的高度把握建设工作的核心地位
（二）从改善民生福祉的维度认识建设工作的现实需求
（三）从推动区域经济发展的角度强化建设工作的责任担当
二、总结工作成效，清醒认识当前面临的问题与挑战
（一）近年来取得的显著建设成果
（二）当前存在的突出问题
一是建设资金缺口较大
二是养护管理水平参差不齐
三是运营服务有待优化
（三）面临的风险和挑战
三、聚焦重点任务，全力推进“四好农村路”建设提质增效
（一）以高质量建设为目标，夯实农村交通基础
一是科学规划布局
二是强化质量_
三是注重生态环保
（二）以精细化管理为抓手，提升公路治理能力
一是完善管理机制
二是强化数字赋能
三是健全法规制度
（三）以常态化养护为基础，延长公路使用寿命
一是加大资金投入
二是创新养护模式
三是加强技术支撑
（四）以高效化运营为导向，激活农村发展动能
一是优化客运服务
二是完善物流体系
三是推动产业融合
四、加强组织保障，确保“四好农村路”建设落地见效
（一）压实工作责任，凝聚工作合力
（二）强化要素保障，破解发展难题
一是保障资金投入
二是保障用地需求
三是保障人才支撑
（三）严格督导考核，推动工作落实
……
在全区“四好农村路”建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区“四好农村路”建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实乡村振兴战略部署，全面总结我区“四好农村路”建设工作成效，剖析当前存在的问题与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任、强化举措，持续提升农村公路建设、管理、养护、运营水平，为推进乡村全面振兴提供坚实交通保障。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管交通工作的领导，交通运输局局长、财政局局长，各乡镇（街道）主要负责人，以及交通建设领域专家代表、重点施工企业负责人。刚才，*县、*区、隆化县交通运输局分别作了汇报发言，分享的经验做法和工作思路都十分务实，我完全赞同，希望大家认真学习借鉴、全力抓好落实。下面，结合全区实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“四好农村路”建设的重大意义

（一）从实施乡村振兴战略的高度把握建设工作的核心地位

乡村振兴，交通先行。农村公路作为乡村发展的“毛细血管”，是连接城乡、服务群众的重要纽带。我区作为农业大区，农村人口占比达*%，农村公路总里程已达万公里，覆盖全区个乡镇、个行政村。以隆化县为例，自推进“四好农村路”建设以来，通过新建、改建农村公路公里，使个
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略849字，正式会员可完整阅读）……　
化县先后荣获省级、全国“四好农村路”示范县称号，唐三营镇获评美丽农村路示范乡镇。在管理方面，全面推行县乡村三级路长制度，建立起覆盖全区的农村公路管理体系，累计查处侵占路产路权案件起，有效维护了公路通行秩序。在养护方面，创新养护模式，县道市场化养护里程达376公里，农村公路优、良、中等路比例稳定在85%以上，路面技术状况指数（PQI）年均提升*%。在运营方面，开通农村客运班线条，建成农村物流服务网点个，实现了“人便于行、货畅其流”的目标。

（二）当前存在的突出问题

尽管成绩斐然，但我们也要清醒地看到，工作中仍存在不少短板。一是建设资金缺口较大。农村公路建设成本逐年上升，仅2023年全区农村公路建设资金缺口就达亿元，部分偏远地区道路因资金不足，建设标准较低，难以满足群众日益增长的出行需求。二是养护管理水平参差不齐。部分乡镇存在养护资金投入不足、养护队伍专业化程度低的问题，导致农村公路出现路面破损、边沟堵塞等现象。据统计，全区农村公路年均病害里程达公里，养护及时率仅为75%。三是运营服务有待优化。农村客运班线存在客源不足、亏损运营的情况，部分农村物流网点配送效率低，农产品上行“最初一公里”和消费品下行“最后一公里”问题尚未彻底解决。

（三）面临的风险和挑战

从外部环境看，国家对农村公路建设的政策支持重点逐渐向偏远地区、边境地区倾斜，我区争取上级资金的难度加大；同时，原材料价格波动、环保要求趋严等因素，也增加了工程建设成本和施工难度。从内部情况看，随着农村产业发展和群众出行需求升级，对农村公路的安全性、舒适性、功能性提出了更高要求，而我区农村公路在安防设施配套、智慧化建设等方面仍相对滞后，与先进地区相比存在较大差距，亟需迎头赶上。

三、聚焦重点任务，全力推进“四好农村路”建设提质增效

（一）以高质量建设为目标，夯实农村交通基础

一是科学规划布局。结合乡村振兴规划、产业发展布局和人口流动趋势，编制《全区农村公路中长期发展规划（2024-2030年）》，重点推进旅游路、产业路、资源路建设。未来三年，计划新建、改建农村公路公里，其中产业路公里，实现重点产业园区、景区与农村公路的高效联通。二是强化质量_。严格落实工程质量“三同时”制度，推广“互联网+智慧监管”模式，在所有农村公路建设项目施工现场安装视频监控设备，实现24小时不间断监管。推行首件样板工程负责制，以样板工程为标准，统一施工工艺和质量要求，确保工程一次验收合格率达100%。三是注重生态环保。在农村公路建设中，坚持生态优先理念，采用生态护坡、透水路面等新技术，最大限度减少对生态环境的破坏。例如，在县镇农村公路建设中，通过利用当地石材进行边坡防护，既节约了成本，又与周边自然环境完美融合，相关经验值得全区推广。

（二）以精细化管理为抓手，提升公路治理能力

一是完善管理机制。健全县有路政员、乡有监管员、村有护路员的三级路产路权保护体系，将农村公路管理纳入乡镇年度绩效考核，考核权重不低于15%。建立多部门联合执法机制，定期开展农村公路路域环境整治行动，重点清理占道经营、非法堆物等违法行为，力争每年开展专项整治不少于4次。二是强化数字赋能。投入*万元建设“智慧农村公路管理平台”，整合公路巡查、病害处置、应急调度等功能，实现农村公路管理的数字化、智能化。为各级路长配备智能终端设备，通过手机APP实时上报路况信息，确保问题发现及时率提升至90%以上。三是健全法规制度。结合实际，制定《*区农村公路管理条例》，明确农村公路建设、养护、运营等各环节的责任主体和行为规范，为依法管理农村公路提供制度保障。

（三）以常态化养护为基础，延长公路使用寿命

一是加大资金投入。建立稳定的农村公路养护经费增长机制，区财政每年安排不少于亿元的养护专项资金，并积极争取上级补助资金。同时，鼓励社会资本参与农村公路养护，探索“以商养路”模式，通过在公路沿线设置广告牌、服务区等方式，拓宽养护资金来源渠道。二是创新养护模式。继续深化县道市场化养护改革，逐步将符合条件的乡道、村道纳入市场化养护范围。推广“集中养护+日常巡查”模式，组建支专业化养护队伍，负责全区重点路段的集中养护；每个行政村配备2-3名专职护路员，开展日常巡查和小型病害修复工作。三是加强技术支撑。建立农村公路养护技术专家库，定期组织技术培训和经验交流活动，提升养护队伍的专业水平。推广预防性养护技术， ……（未完，全文共4526字，当前仅显示2384字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区“四好农村路”建设工作推进会议上的讲话》）