在市残疾人事业工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，清醒把握形势，坚定推动残疾人事业高质量发展的信心
（一）基本民生保障坚实有力
一是兜底政策持续健全
二是资金投入稳步增长
三是特困帮扶精准有效
（二）就业增收渠道有效拓宽
一是就业规模保持稳定
二是职业技能培训扩面提质
三是创业扶持成效明显
（三）基本公共服务提质增效
一是康复服务精准可及
二是特殊教育优质发展
三是无障碍环境与文体服务日益优化
二、锚定规划目标，聚焦核心任务，推动“十五五”重点部署落地见效
（一）织密扎牢社会保障兜底网
一是健全分层分类救助体系
二是优化提升两项补贴制度
三是拓展社会保险覆盖与创新
（二）全力促进残疾人充分高质量就业
一是压实按比例就业责任
二是强化就业精准服务
三是优化创业生态
（三）构建全生命周期康复与融合服务体系
一是提升康复服务供给能级
二是推动特殊教育优质普惠均衡
三是系统推进无障碍环境全域建设
三、强化协同联动，夯实基层基础，凝聚规划实施整体合力
（一）拧紧责任链条，完善协同推进体系
一是强化残工委统筹协调职能
二是健全监测评估机制
三是发挥残联组织桥梁纽带作用
（二）高标准完成残疾人状况抽样调查
一是精心组织入户调查
二是深化数据融合应用
三是夯实基层组织基础
（三）守牢安全底线，促进残疾人事业规范发展
一是从严抓好机构安全管理
二是严格项目资……
在**市残疾人事业工作会议上的讲话

同志们：
今天召开**市残疾人事业工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神，全面落实第七次全国残疾人事业工作会议部署，总结“十四五”时期全市残疾人工作，动员各方面力量，高标准抓好《**市残疾人保障和发展“十五五”规划》落地实施。刚才，**同志传达了上级会议精神，**同志就规划编制情况作了说明，**区残工委、市民政局、市卫生健康委作了交流发言，听后很受启发。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，清醒把握形势，坚定推动残疾人事业高质量发展的信心
“十四五”时期，在市委、市政府坚强领导下，市残工委各成员单位和各级残联组织聚焦主责、协同配合，全市残疾人事业取得扎实成效，呈现出保障水平稳步提升、服务供给持续优化、发展环境更加友善的良好态势。
（一）基本民生保障坚实有力
一是兜底政策持续健全。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整机制，累计惠及**万人次。低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等政策向残疾人倾斜，城乡统筹、分层分类
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略758字，正式会员可完整阅读）……　
通、公共服务场所新建项目无障碍设施覆盖率达到**%。创建全国无障碍环境达标单位**个。建成残疾人文化创意产业基地**个，组织开展群众性文化体育活动**场次，特奥、残运等品牌赛事影响力持续扩大。
在肯定成绩同时，也要清醒看到，全市残疾人事业发展仍存在不少短板：就业结构性矛盾突出，康复服务资源区域分布不均衡，无障碍环境系统化、精细化程度有待提升，基层服务能力依然薄弱。这些问题必须在“十五五”时期下大力气推动解决。
二、锚定规划目标，聚焦核心任务，推动“十五五”重点部署落地见效
**年是“十五五”规划开局之年，《**市残疾人保障和发展“十五五”规划》是未来五年行动总纲。要紧扣“补齐短板、提质增效、创新发展”要求，紧盯重点指标，逐项攻坚突破。
（一）织密扎牢社会保障兜底网
一是健全分层分类救助体系。强化基本生活救助与医疗、教育、住房、就业等专项救助衔接，建立残疾人口返贫致贫动态监测和预警机制。大力发展重度残疾人托养照护服务，逐步提高寄宿制托养、日间照料、居家照护补贴标准，到**年托养服务供给覆盖有需求_**%以上。
二是优化提升两项补贴制度。建立补贴标准与居民消费价格指数、人均可支配收入联动的动态调整机制，适时扩大覆盖范围，探索将三、四级智力和精神残疾人纳入护理补贴。研究出台残疾人辅助器具适配货币化补贴办法，支持个性化、急需型辅具自主选购。
三是拓展社会保险覆盖与创新。严格落实重度残疾人城乡居民基本养老保险、医疗保险政府代缴政策，做到不漏一人。稳步推进长期护理保险试点向符合条件的失能残疾人拓展，探索建立残疾人意外伤害保险、补充医疗保险多层次风险分担机制。
（二）全力促进残疾人充分高质量就业
一是压实按比例就业责任。推动机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人，建立定向招录预留岗位制度。对未按规定比例安排残疾人就业单位，严格征缴残疾人就业保障金，征缴资金全额用于残疾人就业扶持。发展盲人按摩、非遗传承、电子商务等特色产业，新增从业岗位**个。
二是强化就业精准服务。健全覆盖城乡的残疾人就业服务网络，推行“一人一策”帮扶清单管理，实施就业辅导员驻点指导。“十五五”期间实现新增城乡残疾人就业**万人，高校残疾人毕业生就业率不低于**%。建设省级残疾人职业技能培训基地**个，开展订单式、定向式、新型学徒制培训**万人次。
三是优化创业生态。加大超比例安置用人单位奖励力度，开发公益性岗位和辅助性就业岗位**个。支持残疾人创业孵化基地提档升级，提供低成本经营场所、金融信贷贴息和市场拓展服务，培育残疾人创业典型**名。
（三）构建全生命周期康复与融合服务体系
一是提升康复服务供给能级。推进市残疾人康复中心、区域分中心、社区康复站三级网络标准化建设，新建改扩建康复机构**家，每千名残疾儿童康复专业技术人员配比达到**人。深入实施精准康复服务行动，基本康复服务覆盖率稳定在**%以上，重点_家庭医生签约服务覆盖率达到**%。
二是推动特殊教育优质普惠均衡。巩固残疾儿童少年义务教育入学水平，加快发展学前康复教育和以职业教育为主的高中阶段教育。各区至少建设**个特殊教育资源中心，推动随班就读、特教班和送教上门规范运行，适龄残疾儿童就近就便接受融合教育比例提高到**%。
三是系统推进无障碍环境全域建设。全面落实无障碍环境建设相关法律法规，新建市政工程、公共交通、公共服务设施全面执行无障碍标准。推进既有设施分类改造，交通枢纽、医院、政务大厅、大型商超等重点场所改造率达**%。加速信息无障碍进程，政务网站、移动应用、自助终端全面适配残疾人需求。同时，织密权益维护网络，畅通法律援助“绿色通道”和“*****”信访服务热线，严厉打击侵害残疾人权益行为，妥善化解矛盾纠纷。丰富文化体育供给，高标准筹办第**届全市残运会，支持残疾人特殊艺术精品创作。
三、强化协同联动，夯实基层基础，凝聚规划实施整体合力 ……（未完，全文共4039字，当前仅显示2127字，请阅读下面提示信息。收藏《在市残疾人事业工作会议上的讲话》）