在全省残疾人证专项清理整治工作动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展残疾人证专项清理整治工作的重大意义
（一）这是践行以人民为中心发展思想、维护残疾人合法权益的必然要求
（二）这是推进残疾人事业高质量发展、提升治理效能的重要抓手
（三）这是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的迫切需要
（四）这是落实全面从严治党要求、加强残联系统党风廉政建设的具体行动
二、聚焦关键环节，精准把握专项清理整治工作的主要任务和重点内容
（一）全面核查清理，切实解决残疾人证管理中存在的突出问题
一要重点清理核实“人情证”、“关系证”
二要重点清理整治“错证”、“假证”
三要重点加强动态管理
四要规范档案管理
（二）严格评定标准，切实维护残疾人证的科学性和权威性
一要严格执行国家标准
二要规范评定机构和人员管理
三要优化评定服务
（三）健全制度机制，切实构建残疾人证规范管理的长效机制
一要完善残疾人证管理办法实施细则
二要建立健全跨部门协作机制
三要强化信息化支撑
四要建立常态化监督机制
三、加强组织领导，确保专项清理整治工作取得扎实成效
（一）强化责任落实，形成工作合力
一要落实领导责任
二要落实部门责任
三要落实属地责任
（二）注重方式方法，稳妥有序推进
一要坚持依法依规
二要坚持实事求是
三要加强宣传引导
四要维护_
（三）严格督查问责，确保工作实效
一要加强督促检查
……
在全省残疾人证专项清理整治工作动员部署会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全省残疾人证专项清理整治工作动员部署会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业发展的决策部署，以及省委、省政府的工作要求，分析当前我省残疾人证管理和使用中存在的突出问题，统一思想、明确任务、落实责任，对在全省范围内集中开展残疾人证专项清理整治工作进行动员和部署。残疾人证是认定残疾人及其残疾类别、等级的合法凭证，是残疾人依法享有国家和地方政府优惠政策、维护合法权益的重要依据。残疾人证的管理和服务工作，直接关系到广大残疾人的切身利益，直接关系到惠残政策的公平公正落实，直接关系到残疾人事业的健康发展和社会的和谐稳定。
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级残联组织认真履行职责，在残疾人证的申领、评定、发放、管理等方面做了大量工作，服务能力持续提升，为保障残疾人合法权益、促进残疾人平等参与社会生活发挥了重要作用。广大残疾人工作者辛勤付出，默默奉献，值得肯定。但是，我们也要清醒地认识到，随着经济社会发展和残疾人诉求的多元化，残疾人证管理工作也面临一些新情况、新问题。特别是近期通过调研、审计、信访等渠道反映，以及部分地区暴露出的情况看，我省残疾人证管理领域仍然存在一些
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正现象，堵塞漏洞，铲除土壤，确保各项惠残政策精准滴灌到最需要帮助的残疾人身上，把党和政府的关怀温暖不折不扣地传递到位，切实维护好、实现好、发展好广大残疾人的根本利益，这是践行以人民为中心发展思想最直接、最具体的体现。
（二）这是推进残疾人事业高质量发展、提升治理效能的重要抓手。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。推动残疾人事业高质量发展，必须建立在规范、高效、透明的管理基础之上。残疾人证作为最基础的管理单元，其数据的真实性、准确性、时效性，直接影响着残疾人事业发展规划的科学性、资源配置的合理性、服务供给的精准性。当前存在的“错证”、“假证”、“人情证”等问题，扰乱了正常的管理秩序，扭曲了真实的残疾人状况数据，影响了宏观决策和资源配置的科学性。通过这次清理整治，就是要正本清源，挤掉数据“水分”，夯实管理基础，为科学编制发展规划、优化资源配置、精准提供服务提供可靠的数据支撑，从而不断提升残疾人事业治理体系和治理能力现代化水平。
（三）这是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的迫切需要。公平正义是社会主义制度的本质要求。残疾人证管理是否公平公正，是社会公平正义的一个具体而微的体现。如果残疾人证的评定、发放和管理存在不公，不仅会在残疾人_内部造成矛盾，也会引发社会公众对政府公信力的质疑，影响社会和谐稳定。近年来，个别地方因残疾人证问题引发的信访事件，给我们敲响了警钟。开展专项清理整治，就是要以“零容忍”的态度，向各种违规违纪行为亮剑，坚决纠正损害社会公平正义的现象，努力营造更加公平、更加公正的环境，让权力在阳光下运行，让符合条件的残疾人都能公平地享有权利，从而凝聚社会共识，促进社会和谐，维护安定团结的良好局面。
（四）这是落实全面从严治党要求、加强残联系统党风廉政建设的具体行动。残疾人证管理领域并非净土，也存在廉政风险。评定环节的_裁量权、审批环节的管理权限，如果缺乏有效监督和制约，就可能成为权力寻租、滋生腐败的温床。开展专项清理整治，既是对残疾人证管理工作的全面“体检”，也是对残联系统干部队伍作风和廉洁自律情况的现实检验。要通过清理整治，深入查找制度漏洞和监管短板，健全完善权力运行监督制约机制，加强对关键岗位人员的教育管理监督，引导广大残疾人工作者知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线，努力打造一支清正廉洁、作风过硬、值得信赖的残疾人工作队伍，不断把残联系统党风廉政建设引向深入。
二、聚焦关键环节，精准把握专项清理整治工作的主要任务和重点内容
这次专项清理整治工作，时间紧、任务重、要求高。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住关键环节，明确整治重点，确保有的放矢、取得实效。
（一）全面核查清理，切实解决残疾人证管理中存在的突出问题。清理是基础，必须做到全覆盖、无死角。一要重点清理核实“人情证”、“关系证”。对通过非正常途径、违反评定标准和程序办理的残疾人证，要坚决予以纠正和注销。要严肃查处评定、审核、发放等环节中的违规违纪行为。二要重点清理整治“错证”、“假证”。对通过提供虚假材料、冒名顶替、评定医生失职失察等原因造成的评定结果不准确的残疾人证，要重新组织医学评定，依据结果作出变更或注销处理。要利用技术手段，加强信息比对，提高识别精准度。三要重点加强动态管理。对残疾人证持证人死亡、迁移、康复脱残等情形，要及时办理注销或迁移手续，确保残疾人证数据库信息准确、鲜活。要建立健全与公安、民政、卫健等部门的数据共享和定期核对机制。四要规范档案管理。对残疾人证申领、评定、审核、发放、变更、注销等全过程档案资料进行梳理归档，确保档案齐全、规范、可追溯。
（二）严格评定标准，切实维护残疾人证的科学性和权威性。评定是核心环节，必须严格把关。一要严格执行国家标准。坚决依据《残疾人残疾分类和分级》国家标准（GB/T26341-2010）开展残疾评定工作，不得随意放宽或变通执行标准。二要规范评定机构和人员管理。加强对指定残疾评定机构和评定医师的资质审核、业务培训和监督管理。建立评定医师库，实行动态管理和退出机制。推行评定结果公示制度，接受社会监督。三要优化评定服务。对于行动不便的重度残疾人，要结合实际提供上门评定服务。要简化评定流程，缩短评定时间，为残疾人提供便利。
（三）健全制度机制，切实构建残疾人证规范管理的长效机制。整治是手段，建立长效机制才是目的。一要完善残疾人证管理办法实施细则。结合清理整治中发现的问题和新形势新要求，进一步细化申领、评定、 ……（未完，全文共4574字，当前仅显示2409字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省残疾人证专项清理整治工作动员部署会议上的讲话》）