在全市残疾人高质量就业工作座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、锚定价值坐标，明晰发展方向
一是坚守民生为本的初心
二是秉持平等尊重的理念
三是把握精准适配的核心
二、锤炼适配技能，筑牢就业根基
一是构建需求导向的培训内容
二是创新灵活多元的培训模式
三是完善全链跟进的培训服务
三、多元渠道发力，拓宽就业路径
一是做实按比例就业“主渠道”
二是做强集中就业“硬支撑”
三是做活灵活就业“补充项”
四、健全保障体系，稳固就业成果
一是强化政策供给的精准性
二是提升服务保障的专业性
三是加强权益维护的强制性
五、构建协同格局，凝聚工作合力
一是压实政府主导责任
二是激发社会参与活力
三是彰显残疾人主体地位
……
在全市残疾人高质量就业工作座谈会上的发言

同志们：
就业，是残疾人平等参与社会生活的重要桥梁，是实现自我价值的核心途径，更是通往共同富裕道路上不可或缺的阶梯。对残疾人而言，一份合适的工作，不仅能带来稳定的收入，更能驱散内心的迷茫，点燃生活的希望，让他们从“被帮扶者”转变为“贡献者”；对社会而言，推动残疾人高质量就业，既是保障基本民生、促进社会公平的必然要求，也是挖掘人力资源潜力、激发社会活力的重要举措。
当前，我市残疾人就业工作取得了一定进展，但我们更要清醒地看到存在的短板：有的残疾人怀揣就业意愿却因技能不足望而却步，有的企业想承担社会责任却找不到适配的人才，有的岗位看似光鲜却难以让残疾人实现长期稳定就业，还有的农村残疾人、心智障碍者等特殊_仍面临就业无门的困境。这些问题，既堵在残疾人的就业路上，也挡在我们民生工作的进阶途中。
今天召开这次座谈会，就是要大家共同把脉问诊、出谋划策，把“高质量”的要求贯穿残疾人就业工作全过程。所谓“高质量”，不是简单的“有班上”，而是要实现“岗位适配、收入稳定、尊严彰显、发展有途”的综合目标。下面，我结合调研思考和工作实际，从五个方面谈些看法，与大家交流。
一、锚定价值坐标，明晰发展方向
推动残疾人高质量就业，首先要厘清“为什么做、为谁做、怎么做”的根本问题，树立正确的价值导向，避免把就业帮扶做成“面子工程”，让每一项举措都扎根于实际需求、落脚于价值
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略960字，正式会员可完整阅读）……　
为基础性工程，打造“量身定制”的培训体系。一是构建需求导向的培训内容。培训内容是否实用，直接决定培训成效。传统的“大水漫灌”式培训，往往脱离市场需求和残疾人实际，导致“学用脱节”。要彻底转变思路，建立“岗位找培训”的反向机制，先深入企业调研岗位需求，再根据需求设计培训课程。针对数字经济发展趋势，可开设数据标注、视频剪辑、电商运营等数字化技能培训，让残疾人借助互联网突破物理限制；结合地方特色产业，可开展非遗手工、特色养殖、农产品加工等技能培训，让残疾人在家门口就能实现就业；聚焦生活服务领域，可提供家政服务、整理收纳、烘焙制作等技能培训，满足市场对民生服务的需求。同时，要兼顾不同残疾人类别的特点，比如为视障人士强化推拿按摩、音频制作等技能，为听障人士优化手工技艺、视觉设计等课程，让培训内容真正适配残疾人、对接市场。二是创新灵活多元的培训模式。残疾人的身体条件、居住环境各不相同，单一的培训模式难以满足所有人的需求。要打破“集中授课”的固有思维，推行“线上+线下”“集中+分散”的灵活模式。对于行动不便的重度残疾人，可搭建线上培训平台，开发视频课程、直播教学、在线答疑等功能，让他们足不出户就能学习技能；对于需要实操演练的技能，可在乡镇（街道）设立培训站点，配备适配的辅助设备，方便残疾人就近参训。同时，要推广“基地实训+企业见习”的模式，让残疾人在培训中接触真实工作场景，在实践中提升技能水平。比如在手工制作培训中，可组织学员到文创工坊参与订单生产；在电商培训中，可安排学员到网店协助运营，实现“培训即实践、结业即就业”的无缝衔接。三是完善全链跟进的培训服务。技能培训不是“一训了之”，而是要形成“培训—考证—就业—提升”的完整链条。很多残疾人培训后因缺乏后续支持，技能逐渐生疏，错失就业机会。要建立“一人一档”的培训跟踪机制，在培训结束后持续提供服务：对接职业技能鉴定机构，为符合条件的学员提供考证指导和便利，让技能有“凭证”；针对已就业的学员，定期回访企业和个人，了解技能应用情况，提供针对性的技能提升建议；对于未就业的学员，分析原因并开展“补训”，或推荐适配的岗位。同时，要将心理疏导、职业规划融入培训全过程，帮助残疾人克服“不敢就业”的心理障碍，明确职业发展方向，让技能真正转化为就业竞争力。
三、多元渠道发力，拓宽就业路径
残疾人就业需求的多样性，决定了就业渠道必须多元化。要打破传统就业模式的局限，构建“按比例就业为主体、集中就业为支撑、灵活就业和自主创业为补充”的就业格局，让不同类型的残疾人都能找到适合自己的就业门路。一是做实按比例就业“主渠道”。按比例安排残疾人就业是法律规定的责任，也是促进残疾人融入社会的重要途径。当前，部分用人单位存在“不愿招、不敢用、不会管”的问题，有的怕增加管理成本，有的担心安全风险，有的不知如何与残疾人沟通协作。要破解这些难题，首先要强化政策引导，明确用人单位的责任义务，同时落实好税费减免、财政补贴等激励政策，让企业“愿用”；其次要搭建对接平台，建立残疾人人才库和企业岗位库，开展“一对一”精准匹配，组织专场招聘会、直播带岗等活动，让企业“好用”；最后要提供配套服务，为企业提供残疾人管理、沟通技巧等培训，协助进行工作环境无障碍改造，让企业“易用”。特别要推动机关事业单位、国有企业带头安置残疾人就业，建立定向招聘、单招单考等制度，树立示范标杆。二是做强集中就业“硬支撑”。集中就业能为残疾人提供相对适配的工作环境和人文关怀，是吸纳残疾人就业的重要载体。要重点打造两类集中就业平台：一类是融合工厂，引导企业改造现有生产环节，设置适合残疾人的岗位，让残疾人与健全人同工同酬、同步发展，在融合环境中实现就业；另一类是专业机构，针对智力、精神等就业困难_，建设“残疾人之家”“辅助性就业机构”，开展简单手工制作、包装分拣等工作，让他们在庇护性环境中实现就业增收。同时，要支持集中就业机构规范化发展，帮助对接订单资源，改善生产生活设施，加强技能培训和管理服务，让机构既能“留得住人”，又能“可持续发展”。比如打造盲人按摩、呼叫中心等特色集中就业品牌，形成规模效应和示范效应。三是做活灵活就业“补充项”。灵活就业具有门槛低、时间灵活、地点自主等特点，非常适合部分残疾人的就业需求。要顺应新经济发展趋势，拓宽灵活就业渠道：在传统领域，支持残疾人从事家政服务、修理装配、便民零售等工作，为他们提供摊位租赁补贴、设备购置支持等；在新兴领域，鼓励残疾人参与电商直播、短视频制作、线上客服、数据标注等数字化工作，搭建线上就业平台，实现“居家就业”“云端就业”；在特色领域，结合地方文化资源，扶持残疾人从事非遗手工、特色编织、农产品加工等工作，打造“残疾人文创品牌”，提升产品附加值。同时，要将灵活就业残疾人纳入社会保障体系，落实社保补贴、创业补贴等政策，让他们“就业有收入、生活有保障”。
四、健全保障体系，稳固就业成果
残疾人就业面临更多不确定性，需要更全面的保障体系来“托底护航”。要从政策、服务、权益三个维度发力，消除 ……（未完，全文共5848字，当前仅显示2695字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市残疾人高质量就业工作座谈会上的发言》）