全市残疾儿童康复工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识残疾儿童康复工作的重要意义
（一）从民生保障高度，领会残疾儿童康复的基础性作用
（二）从社会治理维度，把握残疾儿童康复的战略性价值
（三）从高质量发展视角，明确残疾儿童康复的创新性路径
二、聚焦重点任务，全面提升残疾儿童康复服务水平
（一）扩大康复服务覆盖，构建多元化服务体系
（二）深化“医康教托”融合，打造专业化服务链条
（三）强化科技赋能，推动康复服务数字化转型
三、突出服务实效，扎实推进康复救助精准化
（一）精准实施康复救助，应助尽助
（二）优化服务供给，提升救助质量
（三）健全长效机制，保障救助可持续
四、强化风险_，守牢康复服务安全底线
（一）加强机构安全管理，防范安全事故
（二）规范资金使用管理，防范廉政风险
（三）完善应急管理，提升处置能力
五、加强组织领导，凝聚康复工作合力
（一）强化责任落实，形成工作格局
（二）加强队伍建设，夯实人才基础
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
……
全市残疾儿童康复工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市残疾儿童康复工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省残联和市委、市政府关于残疾儿童康复工作的决策部署，总结交流近年来全市残疾儿童康复工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任、创新举措，推动全市残疾儿童康复服务体系建设再上新台阶。参加今天会议的有各县（市、区）残联主要负责同志、分管负责同志、康复科（股）长，部分乡镇（街道）残联负责人，以及残疾儿童康复机构代表等。刚才，*县、*区、*市、*县、*区残联负责同志作了交流发言，分享了各自在残疾儿童康复工作中的好经验、好做法，讲得非常具体、很有针对性，我完全同意，希望各地认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市残疾儿童康复工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识残疾儿童康复工作的重要意义

（一）从民生保障高度，领会残疾儿童康复的基础性作用

残疾儿童康复是社会保障和公共服务体系的重要组成部分，直接关系到残疾儿童的生存发展和家庭幸福。当前，我市0—17岁残疾儿童已达万人，其中视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童万人，孤独症儿童万人，每年新增残疾儿童约人，康复服务需求呈现持续增长态势。近年来，市委、市政府始终将残疾儿童康复作为重大民生工程来抓，纳入年度重点任务和民生实事，累计投入财政资金亿元，用于康复机构建设、服务补贴和设备更新。截至2024年底，全市已建成残疾儿童定点康复机构家，其中省级规范化机构家、市级示范机构家；
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疾儿童建立电子康复档案，实现康复评估、训练计划、效果跟踪的数字化管理，推动康复服务数字化转型。但也要看到，我市残疾儿童康复产业仍处于起步阶段，存在服务链条短、品牌效应弱、科技应用不足等问题，如全市智慧康复平台覆盖率仅为%，远低于全省平均水平。因此，各级各部门必须树立新发展理念，将创新贯穿残疾儿童康复工作全过程，以“医康教托”融合服务为突破口，推动康复服务从“保基本”向“高品质”转变，为全市高质量发展注入新动能。

二、聚焦重点任务，全面提升残疾儿童康复服务水平

（一）扩大康复服务覆盖，构建多元化服务体系

1.强化政策支撑，完善服务网络

要进一步完善残疾儿童康复服务政策体系，研究制定《全市残疾儿童康复服务提升行动计划（2024—2026年）》，明确服务标准、补贴范围和保障措施。各级财政要加大投入力度，将残疾儿童康复服务经费纳入年度预算，2025年市级财政康复专项补贴资金不低于万元，各县（市、区）按不低于1:1.5比例配套。例如，区可参照市经验，对0—17岁残疾儿童康复服务给予每人每年元补贴，对孤独症儿童额外给予元补贴，预计惠及残疾儿童万人，年投入资金*万元。同时，要建立残疾儿童康复需求动态评估机制，通过入户调查、大数据分析等方式，精准掌握残疾儿童康复需求，分类制定服务方案，确保服务供给与需求有效对接。2024年底前，各县（市、区）要完成辖区内0—17岁残疾儿童康复需求摸底调查，建立电子档案，实现动态管理。

2.创新服务模式，提升服务可及性

推广“机构康复+社区康复+居家康复”模式，支持康复机构、医疗机构、特教学校等社会力量开展上门康复服务，重点提供运动功能训练、言语矫治、心理疏导等服务。鼓励县、区等有条件的地区探索“康复服务进社区”模式，在社区综合服务中心设置康复站点，配备专业康复设备和人员，为残疾儿童提供就近就便康复服务。预计到2025年，全市社区康复站点将覆盖%的城市社区和%的农村社区，年服务残疾儿童万人次。同时，要加强残疾儿童康复服务标准化建设，制定《残疾儿童康复服务规范》，明确服务项目、流程和质量标准，建立服务评价和反馈机制，定期对服务机构进行考核评估，对考核不合格的取消定点资格。2024年下半年，市残联将选取个县（市、区）开展康复服务标准化试点，总结经验后在全市推广。

（二）深化“医康教托”融合，打造专业化服务链条

1.加强医康结合，提升医疗康复水平

按照“医疗保障+康复训练”的原则，推动康复机构与医疗机构深度合作。支持家市级康复医院、家县级医院康复科与定点康复机构共建“医康联合体”，为残疾儿童提供诊断、评估、康复、随访的全流程服务。2024年，重点推进县人民医院与康复中心、区中医院与儿童康复机构等个医康结合项目，每个项目投入资金万元，新增康复床位张，服务能力提升%。例如，市第一人民医院与康复中心合作，开设儿童康复专科门诊，每周安排专家坐诊，年服务残疾儿童人次，康复有效率提高个百分点。同时，要加强康复医疗人才培养，2024年全市计划培训康复医师、治疗师人次，其中高级职称人才占比达%，提高康复医疗服务专业化水平。

2.推进康教融合，促进全面发展

在做好医疗康复的同时，要拓展教育康复功能，实现“康复+教育”双轮驱动。每个定点康复机构至少设置个特殊教育班级，配备专业特教教师，开展认知、语言、社交等教育康复活动。例如，区康复中心与特教学校合作，开设“康教融合班”，为名智力残疾儿童提供康复训练和文化教育，每年有名儿童成功融入普通学校就读。要建立康教人才交流机制，通过招聘特教教师、培养复合型人才等方式，充实康教服务力量。2024年，全市计划培训康教融合专业人才人，发展志愿者队伍支，人数达万人。同时，要加强康复机构与特教学校的衔接，推动康复评估与教育评估结果互认，为残疾儿童入学提供支持，2025年底前，实现康教融合服务覆盖率%以上。

3.探索康托融合，解决家庭后顾之忧

针对重度残疾儿童家庭照料困难问题，探索“康复+托养”融合服务模式。在县、区等人口密集区域，建设个“康托一体化”服务机构，为名重度残疾儿童提供全天候康复和托养服务。例如，县已建成康托中心，设置床位张，配备康复训练区、生活照料区、休闲活动区等功能区，为名重度脑瘫儿童提供“康复+托养”服务，家长满意度达*%。要合理确定服务收费标准，坚持公益属性，政府给予适当补贴，对特困家庭残疾儿童实行免费服务。2024年，全市计划为名重度残疾儿童提供康托融合服务，占重度残疾儿童总数的%。同时，要加强康托服务机构管理，制定《残疾儿童康托融合服务规范》，确保服务安全、规范、高效。

（三）强化科技赋能，推动康复服务数字化转型

1.建设智慧康复平台，整合服务资源

打造全市统一的残疾儿童智慧康复服务平台，整合康复机构、医疗机构、特教学校等资源，为残疾儿童家庭提供“一键评估、线上预约、康复跟踪”等便捷服务。2024年，计划投入万元，完成智慧康复平台一期建设，实现康复服务申请、审核、补贴发放的线上办理，覆盖%的县（市、区）。2025年底前，平台全面建成，实现康复服务全流程数字化管理，覆盖率达到*%以上。例如，区已试点运行智慧康复平台，为名残疾儿童提供线上服务，服务效率提升*%，家长满意度达*%。

2.推广智能康复设备，提升服务效能

加大智能康复设备在定点机构的应用推广，2024年，全市计划投入万元，为家定点康复机构配备智能康复机器 ……（未完，全文共8749字，当前仅显示2933字，请阅读下面提示信息。收藏《全市残疾儿童康复工作推进会议讲话》）