在全省残疾人证专项清理整治工作动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展专项清理整治是贯彻落实党中央国务院决策部署的**行动
（一）开展专项清理整治，是践行以人民为中心发展思想的**举措
（二）开展专项清理整治，是破解残疾人工作堵点难点的**抓手
（三）开展专项清理整治，是纵深推进全面从严治党的**实践
二、聚焦关键环节，以“钉钉子”精神打好专项清理整治**战役
（一）围绕“全面体检”目标，做到核查范围、核查内容、核查方式“三个全覆盖”
（二）围绕“精准评定”核心，推动评定机构、评定医生、评定标准“三个统一”
（三）围绕“数字赋能”路径，打造“一网通办、一证通行、一库共享”的**模式
三、压紧压实责任，构建横向到边、纵向到底的**工作格局
（一）省级层面突出“统筹抓总”，做到“三个一”
（二）市级层面突出“协调联动”，做到“三个强化”
（三）县级层面突出“落地见效”，做到“三个到位”
四、健全长效机制，推动残疾人证管理由“集中清理”向“常治长效”**跃升
（一）在制度供给上再深化，实现“三个转变”
（二）在服务供给上再优化，打造“三个场景”
（三）在队伍供给上再强化，实施“三大计划”
五、强化组织保障，确保专项清理整治各项任务落地见效
（一）强化组织领导
（二）强化宣传引导
（三）强化督导考核
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在全省残疾人证专项清理整治工作动员部署会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全省残疾人证专项清理整治工作动员部署会议，主要任务是：深入贯彻国家关于残疾人事业高质量发展的决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，系统分析当前残疾人证管理面临的形势，全面动员部署专项清理整治工作，进一步规范残疾人证核发管理，切实保障残疾人合法权益，推动我省残疾人事业在“十四五”收官之年实现质的有效提升和量的合理增长。刚才，省残联党组书记、理事长**同志通报了前期调研情况，省纪委监委驻省民政厅纪检监察组组长**同志就监督执纪提出了明确要求，**市、**县作了交流发言，讲得都很好，希望大家互学互鉴、共同提高。下面，我讲五点意见，与同志们共勉。
一、提高政治站位，深刻认识开展专项清理整治是贯彻落实党中央国务院决策部署的**行动
（一）开展专项清理整治，是践行以人民为中心发展思想的**举措。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，残疾人证是认定残疾人身份、保障残疾人合法权益的核心凭证。党的十八大以来，国家先后出台《“十四五”残疾人保障和发展规划》《关于进一步推进残疾人证“跨省通办”便利化的通知》等制度文件，对残疾人证核发、使用、监管提出更高标准。省委、省政府始终牢记“残疾人一个也不能少”的庄严承诺，把残疾人证管理纳入数字政府建设、“一网通办”改革、共同富裕示范区建设大盘子统筹推进。但从近期审计、巡视、信访和大数据比对情况看，全省仍有**%的残疾人证存在照片模糊、等级不准
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1008字，正式会员可完整阅读）……　
论是否准确、评定程序是否合规、补贴发放是否精准、档案资料是否完整、死亡或康复后是否及时注销等18项具体内容，建立“问题、任务、责任、时限”四张清单。三是核查方式全覆盖。坚持“线上大数据比对+线下实地核查”双向发力，省残联会同省大数据局打通公安户籍、卫健病历、民政殡葬、医保结算等7类数据接口，研发“残疾人证智慧监管”场景应用，自动预警“人已去世证未注销”“等级畸高补贴畸高”等12类异常情形；同时组织**个省级抽查组、**个市级交叉检查组、**个县级自查组，按照“双随机、一公开”要求，进村入户、见人见档，做到“数据多跑路、干部多跑腿、群众少操心”。
（二）围绕“精准评定”核心，推动评定机构、评定医生、评定标准“三个统一”。一是统一评定机构布局。针对偏远地区“评残难”问题，由省卫健委牵头，按照“县级能评、市级复核、省级终裁”思路，在现有**家评定机构基础上，新增**家二级以上医疗机构作为定点机构，同步在**个中心乡镇卫生院设立“残疾评定流动服务点”，每月固定时间上门服务，实现“群众不出镇、评定零距离”。二是统一评定医生库管理。建立“省级统筹、市域共享、动态调整”机制，由省卫健委、省残联联合制定《残疾评定医生管理办法》，按照“执业满5年、中级以上职称、无不良记录”硬杠杠，遴选**名医生组建省级专家库，**名医生组建市级骨干库，全部签订《廉洁评定承诺书》，实行“一人一档、一年一考”，对违规评定实行“终身禁入”。三是统一评定标准尺度。严格执行国家《残疾人残疾分类和分级》国家标准，对视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾7大类59小项，逐项制定《评定操作指引》，拍摄**集教学视频，发放**万册口袋书，开展“云课堂”培训**期，确保不同机构、不同医生“同病同残、同级同标”，最大限度压缩_裁量空间。
（三）围绕“数字赋能”路径，打造“一网通办、一证通行、一库共享”的**模式。一是“一网通办”提效率。升级“浙里办”APP“残疾人服务”专区，实现残疾人证新办、换领、迁移、注销等9项业务“掌上办、零跑腿”，对低保、低边、重残、一户多残等4类困难_，推行“助残代办+网格员帮办+志愿者上门办”三办融合，确保“申请不出村、领证到家门”。二是“一证通行”拓场景。联合省交通集团、省文旅厅、省体育局，推动残疾人证与公交卡、文旅卡、健身卡“多卡合一”，在**个5A景区、**个公共体育场馆、**条城市公交线路上实现“刷证免费”，同步在“云闪付”上线“爱心码”，解决残疾人证易忘带、易丢失问题。三是“一库共享”强治理。依托省一体化智能化公共数据平台，建设“残疾人证主题库”，实时归集评定结论、政策享受、服务记录等3大类46项数据，按需共享至教育、民政、人社、医保等**个部门，用于精准匹配“助学圆梦”“两项补贴”“康复救助”等政策，去年累计触发主动服务**万人次，减少群众重复提交材料**万份。
三、压紧压实责任，构建横向到边、纵向到底的**工作格局
（一）省级层面突出“统筹抓总”，做到“三个一”。一是“一张图”作战。省残联牵头制定《专项清理整治工作方案》，配套出台《评定机构管理办法》《违规办证责任追究办法》等“1+8”制度体系，绘制“任务、时间、责任”三张作战图，实行挂图作战、销号管理。二是“一专班”推进。成立由省政府分管副省长**同志任组长的专项工作领导小组，办公室设在省残联，从卫健、公安、民政、财政、审计、大数据等**个单位抽调骨干集中办公，建立“日调度、周会商、月通报”机制，重大事项直报省委、省政府主要领导。三是“一平台”监管。依托“**省残疾人工作数字化平台”，开发“清理整治”子场景，设置“进度晾晒、问题曝光、排名通报、线索移送”4大模块，对各地核查率、整改率、群众满意率进行实时晾晒，对连续两次排名后三位的市、县（市、区），由省政府分管领导约谈政府主要负责人。
（二）市级层面突出“协调联动”，做到“三个强化”。一是强化市级统筹。参照省级模式成立工作专班，对辖区内评定机构、评定医生、补贴资金、问题线索进行统一调配，对跨县（市、区）的重大复杂案件，由市里直接提级办理，防止“地方保护”和“人情干预”。二是强化部门协同。市残联、卫健、公安、民政、财政等**个部门建立“联席会商+联合检查+联动惩戒”机制，每季度开展一次联合执法，对违规评定、违规发证的机构和人员，同步实施行政处罚、行业禁入、信用惩戒、线索移送“四个同步”，形成震慑。三是强化技术支撑。市里统一招标第三方技术公司，对县（市、区）提交的数据进行清洗比对，重点筛查“同一人不同证”“同一证不同级”“死亡仍领补贴”等异常信息，提高问题发现精准度。
（三）县级层面突出“落地见效”，做到“三个到位”。一是力量到位。各县（市、区）政府主要负责同志亲自挂帅，参照脱贫攻坚模式，实行“县领导包乡镇、乡镇干部包村社、村社干部包户到人”三级责任制，整合乡镇（街道）残联、卫生院、派出所、民政办、驻村工作队等**类基层力量，组建**个核查小分队，确保“村村到、户户进、人人见”。二是培训到位。县残联会同卫健、公安、民政等部门，分层分类举办业务培训班**期，对参与核查的**名干部、**名医生、**名网格员进行全覆盖培训，统一政策口径、统一表格填写、统一系统操作，确保“一个标准管到底、一把尺子量到底” ……（未完，全文共6140字，当前仅显示2830字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省残疾人证专项清理整治工作动员部署会议上的讲话》）