在集中研究全市“六张网”项目谋划工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，扛起“六张网”项目谋划责任担当
（一）深刻把握“六张网”战略意图
（二）准确判断“六张网”现实价值
（三）正视当前工作突出问题短板
二、敢谋善谋，打开思路，全面提升项目谋划质量水平
（一）精准研判政策导向，提升项目契合度
（二）拓宽谋划格局，生成一批标杆性重大项目
（三）做实前期工作，提升项目成熟度与通过率
三、统筹联动，健全机制，确保项目谋划建设高效推进
（一）构建权责明晰的工作格局
（二）实施精细精准的调度管理
（三）靶向破解制约工作的瓶颈
……
在集中研究全市“六张网”项目谋划工作会议上的讲话

同志们：
今天召开市政府专题会议，集中研究全市“六张网”项目谋划工作。今年是“十五五”规划开局之年，国家围绕构建现代化基础设施体系作出一系列部署，抓好水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网项目谋划，意义重大。刚才，各牵头单位逐一汇报进展，与会同志深入讨论，市领导蔡**、董**、陶**提出具体意见，针对性很强。下面，结合大家发言，讲三点意见。
一、提高站位，深化认识，扛起“六张网”项目谋划责任担当
“六张网”既承载扩投资稳增长现实需求，又关乎打基础利长远战略布局。全市上下要跳出局部思维，从战略高度、发展维度、问题角度，全面深化认知，增强行动自觉。
（一）深刻把握“六张网”战略意图
国家将“六张网”纳入“十五五”规划优先领域，不是权宜之计，而是立足全局、着眼长远的重大决策。理解不透，谋划就缺方向、缺高度。
一是承接国家重大部署。规划纲要明确提出构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠现代化基础设施体系，水网、能源网、信息网等列为重点工程。我市地处**经济带与**都市圈交汇节点，区域功能定位要求基础设施适度超前。但对照国家标准，全市水网设施老化、电网承载不足、算力底座薄弱的矛盾突出，急需通过项目谋划补齐短板，更好嵌入国家骨干网络，避免沦为发展洼地。
二是应对经济下行压力。当前经济运行面临多重压力，基础设施投资仍是稳定大盘压舱石。去年全市基础设施投资增速回落至**%，较全省平均低*个百分点，投资后劲亟待
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1030字，正式会员可完整阅读）……　
分县区、部门对“六张网”项目谋划认识不到位、行动不坚决、成效不明显。若不清醒面对，将错失政策窗口。
一是认知深度不足，站位偏低。部分同志把“六张网”等同于常规投资，未将其上升到“十五五”战略支撑高度。有的认为项目周期长、见效慢，不愿投入精力；有的等靠思想严重，期待上级给项目给资金，工作被动。反映在行动上，谋划项目停留在表面，缺乏系统思维。某县水网项目仅罗列几个小农水工程，未与流域综合治理挂钩，视野狭窄，定位模糊。
二是项目储备单薄，质量不高。全市“六张网”项目库在库项目仅**个，多数体量偏小、投资分散，亿元以上项目不足**%。部分项目拼凑痕迹明显，缺乏深入论证，可行性堪忧。算力网项目多集中于数据中心土建，忽视算力调度、应用生态等核心内容；通信网项目仍以基站建设为主，对行业融合应用谋划缺位。项目结构失衡，难以形成集聚效应和核心竞争力。
三是前期推进缓慢，成熟度低。部分单位重数量申报、轻前期推进，项目停留在概念纸面，至立项阶段缺失用地、环评、资金方案等要件。目前全市“六张网”入库项目中，完成可研批复仅占**%，落实资金来源不到**%，具备近期开工条件更少。若政策窗口突然打开，多数项目将因不成熟而丧失争取机会。去年省里下达**专项债，我市因成熟项目不足，争取份额仅占全省**%，教训深刻。
二、敢谋善谋，打开思路，全面提升项目谋划质量水平
谋划“六张网”项目，必须摆脱常规思维，主动研判政策、拓宽视野、做深前期，将政策含金量转化为发展实物量。
（一）精准研判政策导向，提升项目契合度
政策是项目源头活水，只有准确把握上级政策导向和投资方向，谋划项目才能对上频道、争取支持。
一是建立政策解读研判机制。由市发改委牵头，每月汇编国家、省出台相关规划和投资政策，形成“政策清单”和“项目指引”，及时推送各部门和县区。重点解析预算内投资、专项债、政策性开发性工具的支持领域、申报条件、负面清单。上月国务院常务会议明确加大水利、能源等基础设施投入，随即水利部启动**万亿水利建设计划。错过首班车，可能错失全年资金盘子。各部门须设有专人跟踪解读，动态更新政策图谱，确保谋划方向不偏。
二是主动对接上级资源争取支持。坐等分配指标已不合时宜，必主动出击、向上沟通。市级分管领导带队，各牵头单位每季度至少赴省厅局汇报对接一次，展示谋划深度和储备质量，争取将我市项目纳入省级总体规划和年度计划盘子。同时，积极争取国家级、省级试点示范。目前省里正遴选区域算力枢纽布局点，我市具备区位和能源优势，数据资源局应联合经信局，编制高质量建设方案，全力争取落地。去年我市成功申报国家骨干冷链物流基地，带动冷链项目争取资金**亿元，启示深刻。
三是把政策红利转化为具体项目。政策研究不落地无异于纸上谈兵。各单位要对照政策支持范围，从储备库中筛选、包装、升级项目，编制标准化申报材料。对已有政策但无成熟项目的领域，迅速启动谋划，委托专业机构编制预可研报告，做到“让项目等政策，不是政策等项目”。今年省里安排新型电网专项资金**亿元，我市申报项目**个，拟争取**亿元，力争份额同比提升*个百分点。同时，鼓励县区因地制宜对接政策，避免同质化竞争，提高命中率。
（二）拓宽谋划格局，生成一批标杆性重大项目
“六张网”项目谋划要跳出一域一隅，从全市、全省甚至区域协同角度定位，致力于打造具有支撑性、带动性、成长性重大标杆项目。
一是强化跨区域跨领域统筹。打破行政区划和部门界限，协同谋划综合性重大项目。水网方面，可联合上游**市，共同申报跨流域水资源配置工程，总投资估**亿元，彻底解决枯水期缺水问题；新型电网方面，可整合南部山区风电、光电资源，规划集中式储能和送出通道，打造源网荷储一体化示范基地；物流网方面，可对接**港、**机场，谋划多式联运枢纽，实现公铁水空无缝衔接；地下管网方面，结合城市更新，将供水、排水、燃气、热力、通信管线同步规划、综合管廊集中敷设，避免重复开挖。此类项目投资体量大、功能集成度高，争取国家级支持概率更大。
二是集中打造一批标杆项目。每条网筛选*-*个引领性工程，作为“十四五”末至“十五五”时期重点攻坚，集中资源配强要素。如水网领域，聚焦**河综合治理工程，囊括水库加固、河道整治、生态补水、数字孪生流域等子项，总投资**亿元；算力网领域，谋划建设**智算中心，总算力达** PFLOPS，配套绿色能源供给与产业孵化园；通信网领域，争创国家“双千兆”示范城市，实施全域千兆光网和5G深度覆盖工程。标杆项目确定后，实行市级领导包保，提级调度，形成示范效应。
三是注重项目功能聚合与产业链延伸。项目谋划不能就项目论项目，要挖掘对产业和城市的带动作用。如算力网项目不应只建数据中心，要同步引入算力运营、数据标注、模型训练等上下游，培育产业集群；物流网枢纽项目要与本地制造业联动，规划供应链集成服务区，降低企业库存成本。各牵头单位要联合商务、经信等部门，拓展项目后期运营效益，让投资真正转化为增长动能。需在项目可研报告专章分析带动效应，作为评审决策重要依据。
（三）做实前期工作，提升项目成熟度与通过率
项目成熟度是争取资金、获批建设核心要素。前期工作不扎实，再宏伟蓝图也是空中楼阁。必须下大力气抓牢抓实。
一是建立前期工作快速推进机制。对纳入市“六张网”项目库项目，立即启动前期工作经费保障，由市财政每年安排**万元专项滚动资金，按项目进度拨付， ……（未完，全文共6275字，当前仅显示2892字，请阅读下面提示信息。收藏《在集中研究全市“六张网”项目谋划工作会议上的讲话》）