市领导在树牢正确_深化基层治理专题研讨会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会树牢正确_、深化基层治理的时代内涵与实践价值
（一）树牢正确_、深化基层治理，是践行_新时代中国特色社会主义思想的必然要求
（二）树牢正确_、深化基层治理，是落实_中央决策部署和省委工作安排的现实需要
（三）树牢正确_、深化基层治理，是推动**市高质量发展的坚实保障
二、坚持问题导向，清醒认识当前我市基层治理领域_方面存在的短板弱项
（一）政绩认知层面存在偏差，治理理念有待校准
（二）基层治理运行存在堵点，治理效能有待提升
（三）干部履职作风存在差距，担当精神有待强化
（四）考核评价体系存在短板，导向作用有待优化
三、锚定目标方向，牢牢把握树牢正确_深化基层治理的总体思路与基本原则
（一）总体思路
（二）基本原则
四、聚焦重点任务，以正确_引领推动基层治理现代化提质增效
（一）强化_建引领，筑牢基层治理“主心骨”
（二）站稳人民立场，把为民造福作为最重要政绩
（三）优化治理体系，推动治理重心资源力量下沉基层
（四）坚持守正创新，提升基层智慧治理精细化水平
（五）完善考核机制，树立重实干、重实绩鲜明导向
五、压实工作责任，凝聚树牢正确_深化基层治理强大工作合力
（一）压实各级主体责任，层层传导工作压力
（二）持续转变工作作风，坚决纠治_错位问题
（三）建强基层干部队伍，夯实基层……
**市领导在树牢正确_深化基层治理专题研讨会上的讲话

同志们：
_是_员干部干事创业的“总开关”，基层治理是国家治理体系的“神经末梢”。当前，我市正处在转型升级、提质增效的关键阶段，改革发展稳定任务交织叠加，各类社会矛盾、民生诉求集中体现在基层一线。基层治理成效好不好，直接检验各级干部_正不正；_出现偏差，基层治理就容易走偏走样，出现重“面子”轻“里子”、重短期轻长远、重指标轻民生等问题。今天我们召开这次专题研讨会，核心任务就是深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想和_的二十大精神，全面落实_中央、省委关于_、推进基层治理现代化的部署要求，客观研判我市基层治理现状，深刻剖析_错位带来的治理堵点难点，进一步统一思想、校准方向、压实责任，推动全市上下以正确_引领基层治理提质增效，为**市高质量发展筑牢基层根基。下面，我讲六个方面意见。
一、提高政治站位，深刻领会树牢正确_、深化基层治理的时代内涵与实践价值
_，回答的是“为谁创造政绩、创造什么样政绩、依靠谁创造政绩、如何检验政绩”这一根本问题。基层治理，直面群众、事关民生、连着稳定，是检验_最直接的考场。树牢正确_和深化基层治理二者辩证统一、不可分割。_是思想根基，决定基层治理的价值取向；基层治理是实践载体，检验_落地成色。我们必须从政治高度、发展维度、民生角度把握二者内在逻辑，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（一）树牢正确_、深化基层治理，是践行_新时代中国特色社会主义思想的必然要求
_的十八大以来，_总书记反复强调_，多次就基层治理现代化作出重要指示批示，为我们指明前进方向、提供根本遵循。总书记深刻指出，共产_人必须牢记，为民造福是最大政绩。这一重要论断，划清了正确政
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1266字，正式会员可完整阅读）……　
发展差距仍然存在，人口结构变化、群众诉求升级给基层治理带来全新挑战。高质量发展不只是经济指标的增长，更包含社会安定、民生改善、治理有序的综合内涵，基层治理就是高质量发展不可或缺的底座。
一是破解我市当前发展瓶颈，把治理效能转化为发展动能。良好基层治理环境，能够降低社会运行成本，优化营商环境，吸引要素集聚。基层矛盾频发、治理秩序混乱，企业经营、项目落地都会受到掣肘。抓好基层治理，本质上就是优化发展环境，用稳定有序的基层生态，护航产业升级、城乡建设等重点工作推进。
二是回应群众急难愁盼，持续增进民生福祉。随着群众生活水平不断提升，群众诉求已经从基础衣食保障，拓展到社区服务、邻里矛盾、物业管理、养老托育、人居环境等多元领域。基层治理工作好不好，群众最有发言权。我们谋划推进基层治理各项举措，都要以群众感受作为标尺，多办群众看得见、摸得着、得实惠的实事。
三是锤炼干部队伍作风，营造求真务实干事环境。基层治理直面复杂矛盾，最能检验干部宗旨意识、担当精神和群众工作能力。推动干部下沉基层一线，在调处矛盾、服务群众中经受历练，能够倒逼干部转变工作作风，破除坐办公室听汇报、看材料的惯性思维，在全市营造重实干、求实效的干事氛围。
二、坚持问题导向，清醒认识当前我市基层治理领域_方面存在的短板弱项
在肯定全市基层治理总体稳步推进的同时，我们必须坚持刀刃向内，客观审视工作短板。结合近期全市基层治理专项调研、信访数据分析、基层走访座谈情况，当前基层治理领域，因_偏差衍生出的各类问题依然存在，集中体现在理念认知、运行机制、干部作风、考核体系四个层面。
（一）政绩认知层面存在偏差，治理理念有待校准
思想是行动的先导，治理行动出现偏差，根源在于政绩认知出现错位。部分干部对基层治理的定位理解不够深刻，干事出发点出现偏移。
一是重显绩轻潜绩，热衷于打造亮点工程，忽视长效基础工作。少数县区、乡镇把基层治理等同于打造示范样板，集中人力物力资源打造少数精品点位，迎接参观调研；而大部分普通村社基础治理投入不足。亮点点位光鲜亮丽，但可复制性不强，难以带动全域治理水平提升。基层治理中_、隐患排查、民情走访这类基础性、常态化工作见效慢、不容易出彩，往往投入力量不足，存在“重盆景、轻森林”现象。
二是重对上负责轻对下服务，工作推进以考核指标为导向。部分基层干部开展工作，优先考量考核指标是否完成、上级检查是否过关，而不是群众需求是否满足。指标任务下达之后，忙于填表报数、整理台账，群众诉求响应反而滞后。工作的价值评判标准从“群众满意”悄悄变成“考核过关”，颠倒了干事服务的主体。
三是重短期成效轻系统谋划，基层治理碎片化现象突出。基层治理很多问题属于多年累积形成，需要持续用力、久久为功。有的干部缺乏系统思维，习惯于短期突击，遇到专项任务集中攻坚，任务结束之后工作随之松劲。民生服务、矛盾化解缺乏长效制度安排，治理举措碎片化，问题反复反弹，难以形成稳定长效治理机制。
（二）基层治理运行存在堵点，治理效能有待提升
理念偏差传导到执行层面，带来基层治理体系运行堵点，治理链条不够顺畅，资源力量配置难以匹配基层繁重任务。
一是权责匹配不够均衡，基层“责大权小”负担较重。当前大量治理事项下沉到乡镇、村社，但相应的权限、配套资源没有同步下放。基层承担大量属地责任，遇到问题都要基层兜底处置，但很多事项处置权限在市级、县级部门。基层有责无权，遇到复杂问题只能协调请示，处置周期拉长，同时各类事项层层下压，基层事务负担持续加重。
二是资源下沉不够充分，人财物保障仍有短板。人员方面，基层工作人员总量不足，身兼数职现象普遍，大量精力消耗在报表填报、迎检准备上，深入群众走访时间有限。经费方面，村社运转经费保障标准偏低，开展便民服务、矛盾调解、人居环境整治等工作资金捉襟见肘。阵地资源方面，部分老旧社区_群服务场所功能单一，服务设施老化，难以匹配群众多元化服务需求。
三是多元协同不够顺畅，社会力量参与渠道不足。当前基层治理仍然以政府行政力量为主，社会组织、行业协会、志愿者队伍、乡贤能人等社会力量参与治理的渠道不够通畅。社会组织培育扶持力度不足，专业化服务能力不强。群众参与基层自治的平台载体不多，群众“旁观者”心态普遍，共建共治共享的治理格局尚未完全成型。
（三）干部履职作风存在差距，担当精神有待强化
基层干部是基层治理主力军，_偏差直接体现在履职作风上，形式主义、畏难避事等问题，在部分基层仍然不同程度存在。
一是存在形式主义、官僚主义，报表台账多、落地实效少。各类报表、APP打卡、台账材料占用基层大量时间精力。有的工作满足于开会部署、发文交办，后续跟踪问效不到位。部分走访调研流于表面，走马观花，没有真正沉下去倾听群众真实诉求，对矛盾隐患掌握不深不透。
二是攻坚克难劲头不足，面对复杂矛盾存在回避心态。基层矛盾纠纷类型复杂，历史遗留问题化解难度大，部分干部存在畏难情绪。遇到棘手矛盾，存在推拖绕思想，担心引发新问题，不愿触碰历史积案，习惯于简单安抚，没有主动从根源化解矛盾，造成小事积压，风险不断累积。
三是群众工作能力不足，联系服务群众不够深入。一批年轻基层干部缺少基层一线历练，不熟悉群众语言，不善于面对面沟通交流。开展工作习惯于政策宣讲，不会换位思考，不善于站在群众立场分析诉求。面对群众质疑，解释疏导方式简单，化解情绪、凝聚共识的群众工作本领有待持续提升。
（四）考核评价体系存在短板，导向作用有待优化
考核是指挥棒，考核机制设计是否科学，直接引导干部政绩取向。当前基层治理考核体系仍有优化提升空间，指挥棒作用未能充分发挥。
一是考核指标设置不够科学，部分指标脱离基层实际。部分考核指标自上而下设定，没有充分考虑城乡差异、村社基础条件差异，统一标准考核所有对象。部分量化指标片面追求数字增长，容易引导基层人为美化数据，背离治理初衷。
二是过程考核权重偏高，实绩实效评判机制不完善。当前考核更多查阅台账资料、现场点位查看，群众评价权重占比偏低。工作过程材料完备不等于治理成效扎实，纸面材料很难真实反映群众感受，容易催生重材料、轻实效的不良导向。
三是激励与问责统筹不足，容错纠错落地不够到位。一方面基层问责压力较大，部分干部担心干事出错被问责，产生“多做多错、少做少错”的躺平心态；另一方面正向激励力度不足，基层优秀干部晋升通道、待遇保障吸引力不足。容 ……（未完，全文共11088字，当前仅显示3555字，请阅读下面提示信息。收藏《市领导在树牢正确_深化基层治理专题研讨会上的讲话》）