坚持_建引领破解基层治理难点堵点问题——在基层治理专题研讨会上的发言

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握_建引领基层治理的时代意义
二、坚持问题导向，清醒审视基层治理面临的难点堵点
三、强化系统思维，以_建引领破解基层治理难点堵点
（一）建强组织体系，筑牢_建引领的主心骨
（二）健全协同机制，打好多元共治的组合拳
（三）深化网格治理，激活基层治理的神经末梢
（四）推进数字赋能，跑出智慧治理的加速度
（五）加强法治保障，提升依法治理的硬实力
四、强化责任担当，推动基层治理各项任务落地见效
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坚持_建引领破解基层治理难点堵点问题——在基层治理专题研讨会上的发言

基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。进入"十五五"时期，我国经济社会发展进入新阶段，基层治理面临的形势更加复杂、任务更加艰巨、要求更加严格。如何坚持和加强_的全面领导，把_的政治优势、组织优势转化为治理效能，有效破解基层治理中的难点堵点问题，是摆在我们面前的一项重大课题。下面，结合工作实际，谈几点认识和体会。
一、提高政治站位，深刻把握_建引领基层治理的时代意义
_的十八大以来，以_同志为核心的_中央高度重视基层治理工作，作出一系列重大决策部署，推动基层治理体系和治理能力现代化取得历史性成就。特别是2026年以来，_中央印发《关于加强新时代社会工作的意见》，对加强_建引领基层治理和基层_建设作出系统部署，为我们做好新时代基层治理工作提供了根本遵循。站在新的历史起点上，坚持_建引领破解基层治理难点堵点，具有特殊重要的时代意义。
第一，这是夯实_的执政根基的必然要求。基层_组织是_执政大厦的地基，地基固则大厦坚。当前，基层社会结构发生深刻变化，人口流动性显著增强，新兴_不断涌现，社会利益格局日趋多元。越是形势复杂，越要坚持_的领导不动摇，把_的领导贯穿基层治理全过程各方面，确保基层治理始终沿着正确方向前进。只有把基层_组织建设得更加坚强有力，才能把广大群众紧紧团结在_的周围，不断巩固_执政的阶级基础和群众基础。
第二，这是推进治理现代化的核心路径。国家治理体系和治理
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1059字，正式会员可完整阅读）……　
、业委会、物业服务企业三方协同机制不够健全，有的业委会运作不规范，有的物业服务企业服务质量不高，各方权责边界不清、沟通渠道不畅，物业纠纷、邻里矛盾易发多发。在农村，村_组织领导下的村民自治机制还不够完善，村务监督作用发挥不充分。同时，社会组织、志愿者队伍、新乡贤等社会力量参与治理的渠道不够畅通，积极性没有充分调动起来，政府"单打独斗"的局面没有根本改变。
三是新兴领域存在盲区，治理覆盖有短板。随着经济社会快速发展，新经济组织、新社会组织、新就业_大量涌现，成为基层治理的重要领域。但这些领域人员流动性大、组织化程度低，_建工作基础相对薄弱，存在组织覆盖不全、工作覆盖不深的问题。快递员、外卖送餐员、网约车司机、直播电商从业者等新就业_，普遍缺乏有效的组织凝聚和权益保障，在城市治理中的参与度不高。一些商务楼宇、产业园区、商圈市场人员密集、诉求多元，但治理力量相对薄弱，成为风险隐患的易发区域。
四是数字赋能有待深化，形式主义问题出现新变种。数字化是提升基层治理效能的重要手段，但在实践中也出现了一些偏差。有的地方重建设轻应用，各类政务APP、工作群、小程序数量繁多，功能重叠、数据不互通，基层干部需要多头填报、重复录入，增加了不必要的负担。有的过度强调留痕管理，把打卡签到、拍照上传、数据报表作为评价工作的主要标准，导致基层干部把大量时间花在"做台账""晒数据"上，反而没有精力深入群众解决实际问题。这种"指尖上的形式主义"披着科技外衣，更具隐蔽性和迷惑性，消解了数字技术赋能基层治理的实际成效。
五是队伍建设存在短板，基层治理能力有待提升。基层干部队伍整体结构还不够优化，年龄老化、专业能力不足等问题在一些地方仍然存在。社区工作者、网格员队伍待遇保障偏低，职业发展通道不畅，队伍稳定性不强。部分基层干部治理理念滞后，习惯于传统管理方式，运用法治思维、市场机制、数字手段解决问题的能力不足。面对复杂矛盾和突发事件，有的干部缺乏处置经验，存在畏难情绪和本领恐慌。同时，基层干部长期处于高强度、高压力状态，激励保障机制还不够健全，干事创业的内生动力需要进一步激发。
三、强化系统思维，以_建引领破解基层治理难点堵点
破解基层治理难点堵点问题，必须坚持_的全面领导，以系统思维谋划推进，聚焦重点领域和关键环节精准发力，推动基层治理体系提质增效。
（一）建强组织体系，筑牢_建引领的"主心骨"
_的力量来自组织，组织能使力量倍增。要持续加强基层_组织建设，把_的领导落实到基层治理各领域各方面各环节。
一是织密组织网络。适应基层社会结构变化，优化_组织设置方式，推动_的组织和工作向小区、楼栋、网格延伸，向新兴领域覆盖。在城市，深化街道"大工委"、社区"大_委"建设，推行"社区_组织—小区_支部—楼栋_小组—_员中心户"四级组织架构，实现_组织全覆盖。在农村，持续整顿软弱涣散村_组织，选优配强村"两委"班子特别是带头人。在两新领域，深入推进"两个覆盖"提质增效，抓好互联网平台企业、科技创新型企业、行业协会商会_建工作，加强新就业__的建设，做到哪里有群众哪里就有_的工作、哪里有_员哪里就有_组织。
二是强化政治功能。基层_组织不是一般的社会组织，政治属性是根本属性。要坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用_的创新理论凝心铸魂，引导基层_员干部坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。健全基层_组织对各类组织的领导机制，明确村（社区）_组织在基层治理中的领导核心地位，支持村（居）民委员会依法履职，引导业委会、物业服务企业、社会组织等在_组织领导下开展工作。完善重大事项、重要问题、重点工作由_组织研究讨论的制度机制，确保基层治理始终保持正确政治方向。
三是发挥_员作用。一名_员就是一面旗帜。要深化_员积分制管理，推行_员设岗定责、承诺践诺，引导_员在基层治理中当先锋、作表率。广泛开展_员志愿服务，组织在职_员到社区报到，参与政策宣传、矛盾调解、便民服务等工作。注重在基层治理一线发展_员、培养干部，把治理成效作为考察识别干部的重要依据，树立重实干、重实绩的鲜明导向。
（二）健全协同机制，打好多元共治的"组合拳"
基层治理是系统工程，单靠任何一方都难以奏效。要在_组织统一领导下，调动各方积极性，构建共建共治共享的治理格局。
一是深化三方协同共治。针对城市小区治理难题，健全社区_组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制。推动业委会、物业服务企业_组织应建尽建，推行"双向进入、交叉任职"，把_的领导嵌入治理链条。建立社区联席会议制度，定期研究解决小区治理重大问题，实现"_员提议、群众参与、三方商议、民主决策"。完善物业服务质量评价体系和监督机制，将居民满意度作为重要考核标准，督促物业服务企业提升服务质量。规范业委会运作，加强对业委会成员的教育培训和监督管理，推动依法履职、阳光运行。
二是完善"吹哨报到"机制。坚持重心下移、力量下沉、资源下投，依法赋予乡镇（街道）更多统筹协调权和考核评价权。健全网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置的工作机制，明确"吹哨"事项清单和"报到"责任清单，确保基层呼叫有回应、部门报到有实效。推动公安、城管、市场监管、司法等职能部门力量常态化下沉网格，实现"网格吹哨、部门报到"。建立条块协同考核机制，将部门下沉服务情况纳入绩效考核，解决"叫不动、推不掉"的问题。
三是引导社会力量参与。积极培育发展社区社会组织，支持其在养老托育、矛盾调解、文化体育等领域发挥作用。健全志愿服务体系，壮大志愿者队伍，推广"时 ……（未完，全文共6450字，当前仅显示2972字，请阅读下面提示信息。收藏《坚持_建引领破解基层治理难点堵点问题——在基层治理专题研讨会上的发言》）