城投集团_委代表在_学习教育专题研讨会上的发言7000字

目录/提纲：……
一、深刻领会正确_时代内涵
（一）是国企干部的必修课题
（二）为民造福是核心立足点
（三）要把握几组辩证逻辑
二、对标检视存在的突出短板
（一）思想认知层面存在“三个不够”
（二）业务推进层面存在“三个偏重”
（三）作风保障层面存在“三个不足”
三、以正确_引领集团高质量发展的实践思考
（一）深化理论武装，筑牢思想判别标尺
（二）健全决策_，夯实科学履职根基
（三）优化考核导向，树立实干履职指挥棒
（四）改进调研作风，强化一线实干导向
（五）完善长效制度，巩固学习教育成效
四、深化实践维度的辩证认知
（一）统筹显绩与潜绩辩证统一
（二）统筹当前与长远辩证统一
（三）统筹局部与全局辩证统一
……
***城投集团_委代表在_学习教育专题研讨会上的发言

各位领导、同志们：
按照市委关于_学习教育的部署安排，集团_委统筹推进理论研学、调研走访、问题检视、案例剖析等各环节工作。城投作为承担城市基础设施投融资、城市综合运营服务职能的市属国有企业，手中掌握大量建设资源、项目资金，每一项项目谋划、每一笔资金投放，都直接关联城市发展质量和群众切身利益。结合城投板块项目建设、资产运营、债务_、民生配套保障的现实业务，围绕“以正确_引领城市建设运营事业高质量发展”这一主题，谈认识体会、检视现存短板，梳理实践路径，和同志们开展交流研讨。
一、深刻领会正确_时代内涵
（一）是国企干部的必修课题
_本质上反映_员干部的世界观权力观事业观，属于管方向、管根本的重大命题，直接决定干事创业的价值取舍。市属城投平台承接城市基建、片区开发、公用事业运营等重要职能，一头连着城市发展大局，一头连着普通群众居住生活，项目投资体量大、建设周期跨度长，极易滋生重外观轻实效、重建设轻运维的履职偏差。如果政绩认知出现偏移，就容易催生脱离财力实际的项目冲动，造成国有资产损耗、后期运维包袱沉重等连锁后果。
开展本次学习教育，不只是完成规定的政治学习任务，更是城投国企立足自身业务开展的一次思想校准。全体班子、中层管理人员必须清醒认识，城投的政绩，不能简单等同于项目开工数量、投资完成规模，而是要看城市功能是否得到完善、群众居住生活是否得到改善、国有资产是否安全保值、企业运行风险是否可控。只有把思想根基扎牢，才能够扛牢市委赋予的职能使命，产出经得起实践、群众、历史检验的工作实绩。
（二）为民造福是核心立足
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1176字，正式会员可完整阅读）……　
够到位。城投大量基础性工作周期漫长，资产盘活、历史遗留项目化解、企业内部治理完善，很难在短期形成显性成果。少数干部存在一定急功近利心态，更愿意承接短周期、展示度高的建设任务，面对周期长、矛盾复杂、不易形成宣传亮点的打基础工作，投入的时间精力相对有限，缺少“功成不必在我”的思想自觉。
（二）业务推进层面存在“三个偏重”
一是偏重显绩而轻视潜绩。项目筛选排布阶段，更倾向选择地标类建设、片区景观提升等直观可视的任务，对于地下管网更新改造、存量资产修缮盘活、公用事业运维体系完善这类潜绩类工作，资源倾斜力度不足。部分项目重视开工仪式、建设阶段进度_，对后期运维经费保障、运营管护机制设计考虑不足，造成部分工程建成之后运维跟不上建设标准。
二是偏重规模而轻视质量效益。部分业务开展过程当中，习惯于以项目数量、投资规模衡量工作推进力度，对于项目实际产出效益、国有资产回报、长期成本测算研判不够细致。在对外合作、资产拓展环节，有时看重合作项目的盘子体量，对合作方履约能力、项目和本地城市定位匹配程度研判不够充分，对项目全周期综合效益评估有所弱化。
三是偏重流程形式而轻视实际成效。少数工作存在以文件落实文件、以会议部署代替落地执行的现象。部分专项任务完成发文开会之后，后续全链条跟踪督办力度不足。项目前期可研、专家论证环节，个别时候存在走流程的情形，更多依靠内部业务部门意见，外部专家、群众代表的意见吸纳不够充分，对项目落地之后的实际效果缺少闭环复盘。
（三）作风保障层面存在“三个不足”
一是调查研究深度存在不足。开展下基层、进项目现场调研，部分走访点位经过提前安排，接触较多的是项目管理人员，深入社区居民、一线运维工作人员开展随机访谈偏少。调研材料较多汇集项目建设层面情况，对于群众反映的配套短板、后期运维难题收集不够全面。部分调研报告形成之后，向项目方案、管理制度转化的闭环链条没有完全打通，调研成果束之高阁的现象偶有发生。
二是攻坚克难担当存在不足。面对历史遗留项目处置、存量低效资产清理、多方协调的复杂城建任务，部分干部存在畏难回避心态。遇到权责交叉、矛盾集中的事项，习惯于等待上级明确路径，主动牵头统筹破解难题的劲头不足。担心改革探索出现失误被追责，求稳心态占上风，不愿触碰积累已久的棘手矛盾。
三是改革创新举措实效存在不足。部分干部开展工作习惯于沿用老的项目开发、运营管理路径，对标城市运营新模式、资产盘活新路径开展探索思考不够。部分创新工作停留在方案规划层面，落地到实操环节的举措不多，借鉴外地经验的时候，没有充分结合本地城市资源禀赋做本土化改造，照搬模式导致适配度不高。
三、以正确_引领集团高质量发展的实践思考
（一）深化理论武装，筑牢思想判别标尺
一是完善分层分类学习安排。把正确_相关内容纳入_委理论学习中心组、中层管理人员业务轮训的固定学习内容。中心组学习摒弃单纯读原文模式，选取城投系统内外正反案例开展研讨，围绕项目取舍、投融资研判、资产盘活等现实业务开展辨析。各子公司_支部结合工程建设、资产运营、公用运维岗位，设置针对性研讨主题，杜绝大而化之的通用学习提纲。
二是拓展案例式警示教育载体。收集整理城投领域盲目上项目、重建设轻运维、不顾财力搞开发的反面典型，同时学习立足城市长远发展深耕基础性工作的先进实践。把课堂延伸到项目现场，结合已完工项目复盘得失，让班子、管理人员直观理解政绩偏差带来的国有资产损失、城市运维负担，强化思想警醒。
三是革新学习成效评判标准。不再简单依靠参会记录、学习笔记评判学习效果，重点看干部在项目审议、投资研判当中体现出来的思想认知。引导班子成员结合分管项目，梳理岗位层面政绩风险思考材料，作为履职研判的参考依据，推动学习思考对接真实业务抉择。
四是嵌入重大议事的辨析流程。在_委会审议重大投融资、重大建设项目、对外合作方案的时候，增设政绩导向辨析环节，参会人员结合所学，研判项目是否贴合城市实际需求、是否兼顾建设成效与长期运维成本、是否兼顾国有资产安全与群众现实利益，把理论思考固化进入议事流程，化解学用脱节问题。
（二）健全决策_，夯实科学履职根基
一是细化重大事项议事决策细则。严格落实“三重一大”相关制度，针对重大基建项目、大额投融资、对外合作事项，进一步明确实地调研、多方意见征集、专家论证、风险评估的硬性要求，未经完整前置研判，不得提交会议审议。严格把控上会议题材料送达时限，预留充分研读时间，鼓励参会人员从风险、效益角度提出不同意见，营造充分辨析的议事氛围。
二是拓宽前期意见征集覆盖面。项目方案草拟阶段，除工程技术专家之外，还要吸纳社区代表、公用事业一线运维人员参与意见征集。城市更新、安置房这类直接关系群众生活的项目，要面向受影响居民开展意见收集，避免方案仅由内部业务部门闭环设计，补齐内部视角的局限。
三是落地重大项目后评估管理制度。建立城投重大建设项目、对外合作项目的全周期后评估制度，项目完成竣工交付，运行满一定周期之后，启动系统性复盘评估。评估内容不只统计建设指标，重点研判实际使用效果、运维成本压力、国有资产收益、群众反馈情况。评估形成的结论，作为后续同类项目立项研判的重要参考，形成立项 建设 验收 评估 迭代的完整闭环，改变“竣工即收尾”的旧模式。
四是压实决策研判责任约束。强化投资、项目建设相关业务数据分析研判，不只盯着投资规模、建设进度报表，深挖数字背后项目实际运行质量。厘清重大决策失误的研判处置边界，对于罔顾财力、不顾城市实际盲目上马项目，造成国有资产损失的，依规开展责任倒查，压紧各层级决策履职责任。
（三）优化考核导向，树立实干履职指挥棒
一是重构综合考核指标体系。修订集团本部以及各子公司经营业绩考核办法，适度调减项目开工数量、投资完成额这类显性指标权重，加大项目全周期效益、资产盘活成效、风险防控水平、群众反馈评价、后期运维保障等维度的考核占比。区分工程建设、资产运营、公用事业运维不同业务板块， ……（未完，全文共7166字，当前仅显示3303字，请阅读下面提示信息。收藏《城投集团_委代表在_学习教育专题研讨会上的发言7000字》）