市卫生健康委_委_学习教育整改方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、整改目标
（一）思想层面实现深度淬炼
（二）_偏差得到靶向纠治
（三）业务运行更加科学规范
（四）约束机制逐步成型完备
三、整改任务和措施
（一）理论转化衔接不够到位问题
（二）履职存在重显轻潜倾向问题
（三）调查研究不够务实深入问题
（四）服务群众主动意识存在短板问题
（五）部分岗位工作作风不够严实问题
（六）考核评价体系不够科学完备问题
（七）重大事项风险评估机制不够健全问题
（八）公立医院公益导向_存在薄弱环节问题
（九）整改成果转化和复盘复盘机制不够细化问题
四、下一步工作思路与计划
（一）辩证把握三组履职关系，校准事业发展方向
（二）持续优化健康服务质效，提升群众健康获得感
（三）锻造高素质卫健干部人才队伍，夯实事业人才支撑
（四）健全完善卫健领域制度体系，筑牢制度约束防线
（五）稳妥推进卫健领域改革创新，坚守实事求是导向
五、组织保障
（一）压实整改组织架构
（二）逐级传导整改责任
（三）做实过程督促检查
（四）敞开渠道接受外部监督
（五）兼顾当下整改与长效建制
……
***市卫生健康委_委_学习教育整改方案

为落实_中央决策部署以及省委、市委关于_学习教育相关工作安排，针对学习教育期间通过民主生活会、座谈访谈、基层征集、自查剖析梳理出来的各类短板，立足医疗卫生服务供给、公共卫生防护、医药卫生_改革、健康城市建设等主责主业，锚定人民至上、生命至上根本立场，制定本整改方案，推动思想纠偏、问题整治、制度完善一体落地。
一、指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，吃透_总书记关于_、关于卫生健康工作系列重要论述精神，对标“立_为公、为民造福、科学决策、真抓实干”工作总要求，把维护群众生命健康权益作为评判卫健工作得失的核心标尺。坚持问题导向锚定思想偏差与履职漏洞，坚持目标导向校准事业发展方向，坚持结果导向看重群众实际健康获得感，以自我革命精神推进查摆问题逐项处置，破除卫健领域重硬件轻内涵、重指标轻实效等片面履职倾向，依靠整改破解事业发展堵点，带动全市卫生健康事业提质进位。
二、整改目标
通过分层分类推进问题整治，实现思想认识、履职行为、制度规则、事业成效全方位提升。
（一）思想层面实现深度淬炼
系统内_员干部对卫健领域应当树立什么样的政绩形成清醒认知，能够把为民造福理念嵌入项目谋划、资源调配、行业监管各个环节，自觉抵制急功近利思维，思想层面的认同有效转化为岗位履职行动。
（二）_偏差得到靶向纠治
针对重显绩轻潜绩、重流程轻实效、重部署轻落地等现实问题逐项纠偏，扭转部分工作追求表面成效、忽视基层网底建设的工作惯性，解决一批群众就医看病、公共卫生服务当中反映集中的现实矛盾。
（三）业务运行更加科学规范
医疗卫生机构建设、公共卫生项目实施、健康惠民政策落地全过程更加尊重卫生事业客观规律，项目论证、资源分配、行业监管流程持续优化，群众就医体验、公共卫生保障能力得到实质改善。
（四）约束机制逐步成型完备
补齐防范_错位的制度短板，理顺议事决策、调查研究、考核评价、监督问责整套规则，把纠治政绩偏差的举措固化进业务流程，依靠制度实现管长远、固根本。
三、整改任务和措施
（一）理论转化衔接不够到位
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1556字，正式会员可完整阅读）……　
年度工作计划时，同步明确年度可落地任务与跨周期基础性任务，列明打基础类工作阶段性目标，不因为短期内看不到宣传亮点就降低推进力度。针对家庭医生签约提质、基层人才引育、疾病监测预警体系完善等潜绩类工作，细化分年度推进节点，把长期任务拆解为每年可以落地的具体事项，做到长计划短安排，保障基础性工作持续向前推进。
四是组织开展固本强基类实践攻坚。引导机关科室、直属医疗机构结合自身职能，确定1 2项打基础、利长远的攻坚事项，例如基层诊疗能力提质、重点专科人才储备、公共卫生应急储备体系完善等。不追求攻坚事项快速形成宣传成果，重点跟踪制度完善、能力提升等内在变化，_委定期调度攻坚事项推进情况，对于踏实深耕基础性工作的单位予以肯定，传导兼顾显绩与潜绩的履职导向。
责任领导：分管业务班子成员；责任部门：各业务处室、各直属单位；完成时限：3个月内形成阶段性调整，长期坚持。
（三）调查研究不够务实深入问题
问题描述：部分干部开展基层调研存在程式化现象，走访点位提前安排，接触的大多是基层管理人员，与一线医护人员、就诊群众交流不够充分。调研过程满足于收集书面汇报材料，对基层医疗卫生机构运行困境、群众就医实际堵点挖掘不够，部分调研成果停留在调研报告层面，难以转化为政策调整、工作优化的实际举措，部分出台政策和基层现实条件存在脱节。
整改措施：
一是固化领导干部基层联系对接制度。完善班子成员联系基层医疗卫生单位工作机制，每名班子固定联系若干家不同类型基层机构，既联系基础条件较好的示范点位，也主动联系矛盾多、困难大的薄弱点位。明确下沉基层不只是参加座谈，要留出足够时间和临床一线人员、就诊群众开展面对面交流，掌握来自一线的原始诉求，不能把听取汇报等同于实地调研，让联系点真正成为掌握真实情况的窗口。
二是落实一线研判处置工作模式。推动机关干部带着具体业务问题下沉基层，围绕医改落地难点、公卫服务短板、群众就医投诉集中事项等确定调研主题。到现场之后重点看政策实际落地效果，看制度在执行层面遇到哪些梗阻，收集现实层面的制约因素，杜绝无主题、无目标的走访。对于调研途中发现可以现场处置的小问题就地协调处置，复杂问题带回机关统筹研究，把调研过程变成发现问题、推动化解的过程。
三是打通调研成果落地转化通道。规范调研材料后续处置流程，调研结束之后，相关业务科室要梳理形成问题清单与对策方向，区分哪些可以即时优化、哪些需要完善政策、哪些需要向上争取支持。建立调研成果台账，明确对应办理科室与推进节点，定期跟踪对策举措落地情况，避免调研报告写完就归档存放。对于调研形成的好思路，要体现在政策修订、项目安排、资源调配当中，实现从看到问题到破解问题的完整闭环。
四是改进实地调研组织方式。扩大“四不两直”调研占比，不预设路线点位，不要求基层准备专门汇报材料，随机走访医疗机构、社区健康服务站点，直面真实运行状态。既看工作推进取得的进展，更敢于直面短板弱项，把基层反映的困难如实向上反馈，不刻意过滤负面信息。调研之后形成的材料既要总结经验做法，也要客观梳理现实制约，为后续科学决策提供真实可靠依据。
责任领导：_委主要负责同志；责任部门：办公室；完成时限：1个月内完善制度，长期坚持。
（四）服务群众主动意识存在短板问题
问题描述：部分岗位工作模式偏向等待群众上门提交诉求，习惯于群众提出问题之后再被动处置，主动预判群众健康领域需求的意识不足。面对群众通过热线、信访、现场反馈的就医、公卫服务诉求，个别情形存在流转处置节奏偏慢，答复偏向程序性回复，没有深挖诉求背后的流程制度短板，服务温度和处置深度有待进一步提升。
整改措施：
一是健全卫健领域岗位服务运行规范。梳理机关审批办理、咨询答复、投诉处置、惠民项目落实等岗位业务流程，细化落实首问负责、服务承诺、限时处置相关要求，明确不同类型诉求受理、流转、反馈全链条岗位责任。对于群众办事涉及多科室交叉的事项，确定牵头对接人员，杜绝科室之间来回推诿，减少群众重复说明情况的负担，把制度要求落实到每一个岗位的日常履职细节当中。
二是构建群众诉求闭环响应处置链条。整合12345政务热线、信访件、医疗机构意见箱、网络留言等各类群众诉求来源，建立统一归集登记机制。区分咨询类、投诉类、建议类事项，明确不同类别事项的处置流程，收到群众意见之后第一时间做好接收告知，在规定周期内完成核查处置，办结之后做好回访确认。不只做到程序上按时办结，同步梳理高频诉求，查找业务流程、政策执行层面的共性漏洞，推动源头优化。
三是组织面向群众的下沉服务实践。跳出机关办公室，结合健康宣教、义诊巡诊、重点人群健康随访，组织机关、医疗机构工作人员走进社区、乡镇，主动收集群众在看病就医、妇幼保健、老年健康服务等方面的现实期盼。对于走访收集到的普遍性诉求，纳入业务优化参考，针对特殊困难_健康需求，协同基层机构做好对接帮扶，变群众找上门为工作向前延伸，把服务做到群众身边。
四是完善服务成效反向评价渠道。搭建常态化服务对象评价途径，面向就诊群众、基层医疗机构工作人员收集对机关政策落地、事项办理的真实感受。不满足于简单统计好评差评，重点梳理差评、意见建议背后反映的业务堵点，将评价收集结果纳入业务科室履职研判，把群众真实感受作为业务改进的重要参考，倒逼服务理念持续转变。
责任领导：分管民生服务班子成员；责任部门：相关业务处室；完成时限：2个月内完善配套制度，长期坚持。
（五）部分岗位工作作风不够严实问题
问题描述：系统内部少数干部干事标准不高，存在差不多即可的应付心态。面对医药卫生_改革、历史遗留行业矛盾等难度较大的任务，存在畏难回避情绪。部分工作重部署发文、轻跟踪落地，文件会议出台之后缺少后续跟进，形式主义残余尚未完全清除，部分检查考核偏重查阅台账资料，对实际业务成效关注不够。
整改措施：
一是开展系统内部作风检视整治。对照卫健领域形式主义、官僚主义各类具体表现，围绕项目推进、督导检查、报表材料、会议文件、行业监管等方面开展全面排查。重点查摆重材料轻实效、重部署轻落实、遇到矛盾绕道回避等具体情形，梳理形成作风问题清单，逐项明确纠治方向。结合医疗机构行风建设、机关作风建设一体推进，既查机关科室，也延伸覆盖直属医疗卫生单位管理层，做到排查不留盲区。
二是精简非必要的事务性负担。从严把控会议、文件、报表、督查检查的总量，能够合并召开的会议统筹合并，可通过实地核验的不再要求基层报送大量书面台账材料。统筹面向基层医疗机构的各类督导考核，避免短时间内多批次重复检查，减少基层医务工作人员应付材料报表的时间消耗，让基层人员把更多精力投入诊疗服务、公共卫生业务本身，为基层松绑减负。
三是完善重点工作跟踪督办机制。针对医改任务、民生健康实事、公共卫生能力提升等重点工作，建立任务分解、过程跟踪、结果复盘整套流程。对部署出去的工作，不只看有没有发文开会，重点看任务落地之后产生的实际效果，定期梳理推进卡点，对推进滞后的事项分析阻滞原因，协调破解现实障碍，杜绝任务下发之后无人跟踪过问的现象，推动各项部署落到业务一线。
四是细化干部担当保护相关执行细则。厘清卫健改革探索当中无意偏差与主观违纪之间的边界，针对医改试点、新项目探索等场景，明确可以予以容错的具体情形。严格区分改革创新出现的工作失误和不作为乱作为，打消干部攻坚克难的思想顾虑，引导干部敢于直面卫健领域复杂矛盾。同步配套正向激励，对于踏实干事、敢于啃硬骨头的干部，在岗位研判当中予以客观看待，营造务实干事的内部环境。
责任领导：_委主要负责同志；责任部门：机关_群纪检相关科室；完成时限：3个月内取得阶段性成效，长期坚持。
（六）考核评价体系不够科学完备问题
问题描述：现行部分业务考核指标设置存在局限，部分考核偏向统计数据、建设规模、项目数量等显性内容，对于医疗服务质量、群众健康获得感、基层网底实际运行水平、风险防控成效等方面权重不足。考 ……（未完，全文共13634字，当前仅显示4372字，请阅读下面提示信息。收藏《市卫生健康委_委_学习教育整改方案》）