市财政局开展_学习教育情况的汇报1.5万字

目录/提纲：……
一、学习教育推进开展情况
（一）压实责任链条，细化工作部署
（二）抓实理论研学，夯实思想根基
（三）多渠道检视查摆，梳理短板不足
（四）闭环推进整改，务求落地见效
二、主要实践做法与特色
（一）突出以上率下，发挥示范带动
（二）坚持学查改贯通，破除两张皮
（三）推行开门施教，吸纳外部监督
（四）强化统筹融合，实现互促共进
三、学习教育取得的实际成效
（一）干部思想认知得到校正
（二）工作作风得到切实转变
（三）制度规则体系得到补齐完善
（四）财政业务运行取得新进展
四、现存短板以及后续工作安排
（一）当前存在主要短板
（二）下一步重点工作
五、对正确_的实践维度思考
（一）把握显绩与潜绩辩证关系
（二）把握当前与长远辩证关系
（三）把握局部与全局辩证关系
六、以正确_推动财政工作提质增效
（一）在优化财政服务质效上持续用力
（二）在锻造财政干部队伍上持续用力
（三）在健全财政制度体系上持续用力
（四）在稳妥推进财政改革创新上持续用力
……
关于**市财政局开展_学习教育情况的汇报

按照市委部署安排，**市财政局_组把学习教育嵌入财政收支管理、预算编制执行、财会监督、财力保障各项业务链条，推动理论学习、问题检视、整改纠偏、业务实践相互贯通，立足财政“为国理财、为民服务”职能校准履职导向，阶段性工作已经落地。财政部门作为资金分配、资源统筹的关键职能机构，每一项决策、每一笔资金安排都直接关系公共利益、关系地方长远运行，_出现偏差，极易引发财力透支、资金低效、民生保障弱化等连锁问题。本次学习教育不搞程式化动作，坚持把思想校准贯穿财政履职全链条，推动_员干部在资金分配、项目评审、政策制定当中站稳立场。现将有关情况汇报如下。
一、学习教育推进开展情况
（一）压实责任链条，细化工作部署
局_组把本次学习教育作为检验_性修养、校准理财理念的重要任务，第一时间召开_组会议传达上级部署，结合财政岗位权责集中、资金分配环节多、廉政风险点密集的行业特点，研究形成本局实施工作方案。组建由_组主要负责同志牵头的工作小组，配套设立办事机构，调配专职人员承担日常统筹协调工作，明确机构人员岗位职责，理顺内部流转、材料汇总、阶段调度等具体工作，避免出现工作空档、责任虚化等问题。
一是落实第一责任人履职要求。_组主要负责人牵头组织动员部署、阶段推进调度等会议，带头参与学习研讨、对照检视、整改落实全流程，对方案文本、对照剖析材料、整改举措逐项审核把关，不把任务简单向下转交，对学习教育当中遇到的难点事项直接研究处置。面对财政领域容易出现的_风险，结合过往行业通报案例，在内部会议上开展提醒剖析，结合部分地区脱离财力大上项目、虚增财政收入、重投入轻效益的现实教训，讲清政绩错位带来的财政运行隐患，带动班子统一思想认知。同时主动把握学习教育节奏，根据业务忙闲统筹安排学习任务，避开预算编制、年终决算等业务攻坚峰值时段，实现业务推进与思想教育错峰衔接，不搞脱离实际的任务摊派。
二是压实班子成员分管责任。班子成员立足“一岗双责”，对应分管业务科室开展跟踪指导，不满足于听书面汇报，结合预算管理、资金拨付、专项债管理、绩效评价等具体业务，和科室干部面对面交流，点出履职过程当中容易出现的思想偏差苗头，督促分管科室把学习教育要求落到具体业务环节，防止学习教育和业务科室工作互不关联。班子成员参与分管支部集中学习，现场参与研讨交流，不做“旁听式”参会，针对科室在项目筛选
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持向内自我剖析和向外征集意见双向发力，力求把思想层面、履职层面、制度层面各类问题全部找实找准。
一是拓宽意见征集渠道。面向市直业务主管部门、基层财政机构、企业服务对象发放意见征集材料，组织服务对象座谈、个别访谈，跳出机关内部视角，从资金使用端看财政部门在预算安排、项目审核、资金拨付、政策兑现等环节存在的现实不足，把外部反馈作为查找_偏差的重要参考，避免仅依靠内部自我复盘造成问题找不全。针对基层财政所、项目实施单位开展走访调研，倾听资金落地“最后一公里”的真实_，收集预算编制脱离基层实际、项目评审重材料轻实效等方面的意见，对收集到的意见分类登记，不做选择性过滤。
二是做实谈心谈话环节。严格落实谈心谈话相关工作要求，班子成员之间、班子和科室负责人、科室负责人和普通干部逐层开展谈话，谈话不只谈业务工作，主动点出履职当中的思想倾向，交流有没有重数字轻实效、重分配轻监管、重短期效果轻长期风险等苗头，鼓励干部放下顾虑，讲出工作当中真实困惑与思想短板，通过坦诚交流把潜在问题摆上台面。谈话不搞程式化简单问询，针对预算、绩效、监督等不同岗位，设置差异化谈话切入点，引导干部讲真话、讲心里话，对于谈话当中反映的苗头性倾向性问题，及时做好记录梳理。
三是认真完成对照剖析材料。领导班子和班子成员结合财政岗位职责，撰写对照检查材料，材料拒绝空话套话，做到见业务、见事例、见思想，对照财政工作梳理思想认识、履职行为层面存在的差距，深挖问题产生的内在根源，区分思想主观原因、流程制度原因、外部客观条件，不简单把问题归结于客观因素。每一份剖析材料均列举具体业务事例作为支撑，杜绝通篇理论表述，既查摆已经发生的显性问题，也梳理业务流程当中潜在的风险隐患。
四是开好_内生活会议。召开专题民主生活会、支部组织生活会，严肃开展批评和自我批评，相互提醒在预算决策、项目筛选、资金监管当中存在的_风险，批评意见坚持实事求是，不搞无原则吹捧，也不搞泛泛而谈。对查摆出来的问题汇总梳理，归纳形成理论学习钻研不够透彻、重显性成效忽略长远基础工作、调查研究深度不足、面向市场主体主动服务不足、部分工作作风不够务实等方面问题清单，为后续整改找准靶向，所有查摆形成的问题清单全部归档留存，作为后续整改、复核回看的重要依据。
（四）闭环推进整改，务求落地见效
针对梳理汇总全部问题，编制整体整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成闭环整改链条，防止纸面整改、口头落实，兼顾当下处置和制度完善，从业务运行层面纠治_偏差风险。整改全过程坚持实事求是，既不降低整改标准，也不脱离现实条件设定无法实现的整改目标。
一是细化三类台账明确责任边界。每一项查摆出来的问题同步对应三本台账，如实记录问题具体表现、产生背景、带来的潜在影响；逐条制定整改举措，规避“强化学习、提升认识”这类笼统表述，写明要修订哪些流程、调整哪些工作模式、优化哪些业务标准；厘清分管领导、责任科室，跨科室协同事项明确牵头和配合主体，杜绝责任悬空，确保每一项问题都可以追踪到具体经办责任单元。针对跨科室交叉的复杂问题，明确牵头科室统筹调度，配合科室按期反馈工作进展，防止出现推诿扯皮。
二是执行销号管理跟踪整改进度。按照问题轻重缓急划分推进节奏，对流程优化、服务改进等可以快速处置的事项抓紧落地；涉及预算制度修订、绩效体系重构、跨部门协同机制建设等复杂工作，合理设置阶段性节点，不压缩客观工作周期。完成整改之后由责任科室提交佐证材料，整改牵头机构开展核验评估，核验不仅查看书面材料，还要结合业务实操情况开展研判，确认问题切实化解方可销号；尚未达到销号标准的任务持续跟踪督办，定期梳理卡点堵点，杜绝台账建立之后束之高阁。
三是坚持当下改与长久立一体推进。对暴露出来的短板，不只解决眼前个案，同步剖析背后制度诱因，修订完善一批内部管理制度，补齐议事决策、项目评审、绩效评价、监督问责相关条款，把防范_偏差嵌入财政业务规则，构建对应的约束机制，避免同类问题反复发生。对于短期无法完成制度修订的，先行出台过渡性工作指引，在业务执行环节把风险关口前移，做到一边推进业务，一边补齐制度短板。
二、主要实践做法与特色
（一）突出以上率下，发挥示范带动
_组班子带头参与学习教育各个环节，从学习研讨、对照检视到整改落实全程靠前，以班子层面行动带动全局推进。领导班子的履职导向，直接决定整个机关的价值取向，只有班子自身校准政绩标尺，才能够带动中层干部和一线经办人员转变履职思维。
一是班子带头把好关键环节关口。_组主要负责人对实施方案、研讨议题、对照剖析材料逐项把关，主持专题研讨，在研讨当中主动摆出自身履职思考，不回避财政决策面临的取舍难题。班子成员结合分管领域下沉一线调研，走到基层财政机构、项目实施单位，面对面听取资金使用主体反馈，直面预算执行、项目落地当中暴露出的矛盾，带头研究化解具体业务难题，而不是停留在办公室看材料听汇报。调研过程当中坚持直奔现场，不提前预设调研脚本，直面基层反映的真实困难，把调研收集的问题直接纳入整改参考。
二是班子带头把政绩标尺融入业务决策。在研究预算草案、重大专项资金分配、重点项目资金保障的_组会议上，班子主动增加政绩导向辨析环节，研判项目是否贴合财力实际、是否兼顾民生需求、会不会带来远期财政负担，杜绝单纯看项目规模、宣传效果开展资金安排。班子的履职导向，传导到各个业务科室，引导中层干部、经办人员在项目申报审核、绩效评估过程当中建立同样评判标准，带动全局形成务实理财的工作氛围。重大资金议题上，班子带头提出不同角度的风险考量，引导参会人员充分开展讨论，不搞简单一致通过。
三是班子带头跟踪分管领域整改落地。班子成员定期调度分管科室整改进度，对整改举措虚化、推进节奏拖沓的情况直接提出调整意见，不把整改全部交由科室自行处置。对整改当中遇到的跨部门协调难点，主动对外沟通对接，扫清现实障碍，避免整改任务卡在协调环节，为全局学习教育推进树立行动标杆。每季度听取分管科室整改进展汇报，对于整改效果不及预期的，共同剖析症结，重新完善整改路径，杜绝整改工作“一布置了之”。
（二）坚持学查改贯通，破除两张皮
把学习、检视、整改贯穿整个学习教育周期，做到边学边反思、边查边完善、以整改成效校验学习质量，避免学习、查摆、整改相互割裂。财政业务时序性强，预算编制、决算、专项检查任务接续不断，如果学查改相互脱节，就容易演变成“集中阶段一阵热，业务开展全忘掉”。
一是学习阶段同步开展思想反思。开展理论学习过程中，同步对照财政岗位现实案例开展自我反思，每一次集中研学结束之后，科室内部结合近期经办的预算编制、项目评审事项开展简短交流，对照所学内容辨析经办工作当中的取舍，把理论学习收获直接对接业务思考，不等全部学习结束再回头找问题，做到学有所思、思有所对照。利用科室业务例会，穿插开展简短的_案例辨析，把学习融入日常业务会议，不用单独占用大量整块时间。
二是查摆阶段同步谋划整改方向。开展问题查摆，不满足于把问题罗列完毕，同步思考对应的化解路径，对于已经看得清楚的问题，不等全部查摆结束就启动局部调整，部分服务流程、内部审核环节发现短板，第一时间做出优化，不用等待整套方案全部定稿再动手，缩短问题从发现到处置的周期。做到即知即改，小问题即时处置，复杂问题纳入台账分步推进，提升查摆工作的实际效用。
三是整改阶段反向深化学习认知。整改推进过程遇到业务难题、思想困惑，再回到理论学习当中寻找方向依据，通过处置现实问题反过来加深对正确_的理解。整改落地之后，组织科室复盘问题产生根源，把教训转化为岗位履职提醒。整套闭环模式，有效破除学和做相互脱节的问题，提升学习教育整体实效。整改完成的事项，组织科室开展复盘研讨，梳理问题发生的思想诱因，形成岗位风险提示，实现“解决一件问题，教育一批干部”。
（三）推行开门施教，吸纳外部监督
把外部视角引入学习教育全流程，问题听取群众意见、整改方案对外公开、整改成效交由服务对象评判，不搞内部闭环、自我满足。财政部门掌握公共财力，履职成效理应由服务对象、基层单位来评判，不能局限于机关内部自我评价。
一是多渠道收集外部意见。组织预算单位、企业主体开展座谈，开展服务对象问卷征集，收集预算申报、资金拨付、政策兑现过程当中的现实痛点，把外部反馈的诉求全部纳入问题梳理范围，不选择性接收意见，不回避尖锐的业务层面批评，以此找准财政履职当中的盲区。除座谈会之外 ……（未完，全文共14446字，当前仅显示4632字，请阅读下面提示信息。收藏《市财政局开展_学习教育情况的汇报1.5万字》）