关于市发改委开展_学习教育情况的报告1.3万字

目录/提纲：……
一、提高政治站位，抓实组织部署
（一）压实层级责任
（二）丰富学习组织形式
（三）做好内部宣传引导
二、紧扣主责主业，推动学查改贯通
（一）以学正心，校准思想坐标
（二）深化辩证认知，把握实践逻辑
（三）以查纠偏，深挖问题短板
（四）以改促干，推进整改落地
（五）立足职能实践，推动工作提档升级
三、阶段性工作成效
（一）思想认知得到深化
（二）干事作风持续向好
（三）制度框架不断完善
（四）业务实践导向发生积极转变
（五）服务市场主体和基层实效持续提升
四、现存短板不足
五、下一步工作安排
（一）持续深化理论研学，推动学用深度融合
（二）紧盯问题推进整改，做实整改成效核验
（三）补齐完善长效制度，扎紧制度约束笼子
（四）推动学习成果转化，赋能高质量发展实践
……
关于市发改委开展_学习教育情况的报告

按照_中央部署以及省委、市委相关工作要求，市发改委把_学习教育摆在重要位置，对标 “立_为公、为民造福、科学决策、真抓实干” 十六字导向，推动学习、检视、整改各环节贯通联动，紧扣全市经济宏观统筹、发展规划编制、重大项目调度、产业政策谋划、要素资源保障等核心职能，把学习教育嵌入业务履职全过程，推动思想层面的转变转化为经济社会事业发展的实际行动，阶段性工作已经取得一定成效。现将有关情况报告如下。
一、提高政治站位，抓实组织部署
（一）压实层级责任
市发改委第一时间召开_组扩大会议，传达领会_总书记关于正确_的重要论述，吃透上级关于本次学习教育的文件精神，结合发改部门统筹经济运行、编制中长期规划、推进重大项目建设、调度能耗土地要素、优化营商环境等业务实际，研究形成学习教育实施安排，厘清总体方向、目标任务、实施步骤以及保障举措。组建由_组主要负责同志担任组长的工作专班，配套设置办事机构，调配专职人员承担日常事务，构建_组统揽、专班牵头、各业务处室协同、各_支部具体落实的工作运转模式。_组主要负责人扛起第一责任人职责，组织召开动员部署、阶段调度、专题研讨等会议，带头参与学习、带头剖析自身问题、带头推动整改落地，发挥示范带动作用。班子成员落实 “一岗双责”，跟进督导分管投资、产业、规划、能源等业务处室学习教育开展情况，及时纠偏工作中的薄弱环节，防止学习教育与业务工作 “两张皮”。各_支部立足自身_员队伍实际，细化内部学习安排，把任务分解到每一名_员，保证全体_员都能够完整参与各个环节，不留人员缺口。
（二）丰富学习组织形式
坚持把理论研学作为整个学习教育的起步环节，搭建集中研学、个人研读、专题交流、现场感悟相结合的学习模式。
一是抓好集中研学。依托_组理论学习中心组、专题读书班等载体，班子成员逐篇研读指定学习材料，围绕_相关主题开展多轮交流研讨，研讨过程结合固定资产投资调度、重点产业链培育、专项债项目谋划、能耗双控等现实业务，不空谈理论。各_支部借助 “三会一课”、主题_日载体，组织全体_员逐段学习规定篇目，不满足于简单通读文件，结合项目谋划、规划
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财政、资源环境埋下隐患，强化了用正确_指导业务工作的思想自觉。在此基础上，班子集体深化对几组辩证关系的理解把握，用来指导后续全部业务工作。
（二）深化辩证认知，把握实践逻辑
一是把握显绩与潜绩的辩证统一。在宏观谋划、规划编制、重大项目统筹业务当中，显绩一般是看得见摸得着的工作成效，包括重大项目开工数量、固定资产投资增速、产业园区落地企业规模等，这类成果直观显性，容易获得各方关注。潜绩更多属于打基础、蓄后劲的幕后工作，例如产业发展制度规则完善、产业链供应链补短板、能耗要素储备、国土空间协同统筹、防范地方政府债务风险、培育本土市场主体等，很难形成汇报亮点，却是区域经济长远发展的压舱石。履职过程不能只盯着容易出彩的显性工作，轻视周期漫长的基础性建设。像完善重大项目全生命周期管理规则、夯实产业链配套能力、防控政府投资项目债务风险、培育中小微本土企业，短期内很难产生亮眼成效，却能够化解未来发展潜藏的各类风险。市发改委干部要甘于做铺垫打底的工作，面对周期长的任务保持接续奋斗姿态，一茬接着一茬推动规划蓝图落地，不追求一时的热闹光鲜，坚决抵制重开工、轻投产，重数量、轻效益的片面倾向。
二是把握当前与长远的统筹平衡。开展经济谋划和项目排布，经常会遇到短期诉求同长期可持续之间的矛盾。部分产业项目可以快速拉动当期投资指标，但会透支土地、能耗、财政等方面资源；部分基础设施、产业培育类基础性布局需要持续投入各类要素，短期很难显现回报。开展工作谋划，既要回应现阶段稳增长的现实需要，也要守住财政安全、能耗双控、生态保护长远可持续的底线，既不脱离资源禀赋盲目追求快速扩张，也不能畏难守成、不敢有所作为。项目排布层面，兼顾能够快速形成实物工作量的实施项目，同步布局关乎产业迭代、城市长远发展的基础性工程，不能为了短期考核挤压科技创新、民生基建类项目。资源调配过程，既要保障当前各项业务运转，也要预留空间投向能力建设、风险防范等长远领域。政策设计环节，既要化解当下暴露的突出矛盾，同步建立配套约束机制，防止同类问题反复出现，保障全市经济事业行稳致远。
三是把握局部与全局的协同联动。宏观经济、规划编制、重大项目管理工作，是全市整体发展大局重要组成部分，全部业务谋划都不能局限于部门视角，必须放到全市大盘子当中权衡取舍。谋划工作要树立大局思维，当本部门业务诉求和全市整体利益发生冲突时，坚决做到局部服从全局。起草各类发展规划、产业政策过程中，充分研判对财政、自然资源、生态环境、民生保障等职能领域带来的连锁影响，主动开展跨部门会商沟通，规避政策相互冲突抵触。推进跨区域、跨部门重大项目，主动对接协同相关单位，理顺土地、能耗、资金工作链条，凝聚多方推进合力。立足发改部门统筹协调职能完成分内工作，主动服务全市中心任务，以发改领域一域的履职成效，为全市发展添砖加瓦。
（三）以查纠偏，深挖问题短板
坚持问题导向，对标需要纠治的重点方向，结合宏观统筹、规划编制、重大项目调度、要素保障的业务场景，通过自我检视、征集外部意见、上级提示点拨、同事相互提醒等多条渠道，把_方面存在的问题找实找准。
一是广泛征集各方意见。发放意见征集函、组织各类座谈访谈，面向机关内部干部、市直协同部门、产业园区、市场经营主体、基层县（市、区）发改部门收集反馈，重点收集规划落地、项目审批调度、要素指标分配、政策出台过程当中暴露出的各类问题线索，重点关注企业反映的要素争取难、部分政府投资项目效益不高等现实问题。
二是分层开展谈心谈话。_组主要负责人与班子成员、班子成员与分管处室负责人、支部书记和普通_员逐层开展谈心交流，谈话不局限于业务工作汇报，更多聚焦思想层面，坦诚点出_方面存在的苗头性问题，交换改进建议。谈话过程结合具体项目、规划案例，剖析工作背后的思想动因，避免谈话空泛虚化。
三是起草对照检查材料。领导班子以及班子成员分别撰写对照检查材料，结合政府投资项目谋划、专项债申报、规划编制、能耗指标分配等具体工作实例查摆_方面的差距，从思想、宗旨、制度、作风角度拆解根源，明确后续改进方向。
经过系统梳理，查摆出来的主要问题有以下几个方面：
一是理论学习的深度尚有欠缺。部分干部对于正确_相关论述学习浮于表层，对核心内涵咀嚼消化不够充分，学到的理论思路转化到规划编制、项目研判、要素配置当中做得不够，面对稳增长、产业转型、要素约束趋紧的复杂发展局面，运用理论破解现实难题的本领还有提升空间。部分干部看待工作依旧习惯拿投资增速、项目开工数量作为首要标尺，对综合效益、长远风险研判不够。
二是干事导向存在一定偏差。推进经济谋划、重大项目推进过程中，急功近利的苗头没有完全根除，看待工作依旧存在看重短期显性成效，对打基础利长远的事项重视不足的情况。排布政府投资项目的时候，不自觉偏向容易快速形成形象的项目，对补短板的民生类、配套类项目投入关注度不足；部分专项债项目谋划，优先考虑争取资金额度，对项目未来运营收益、财政偿还压力评估不够充分。
三是调查研究成色不足。下沉基层开展调研，部分行程存在提前安排的情况，走访重点观摩已经成型的示范园区、标杆企业多，直面经营困难企业、要素制约突出的基层点位少，对于基层财政约束、企业现实难处掌握不够透彻，直接造成部分规划、产业政策针对性不强，落地效果打折扣。有的调研满足于收集书面汇报材料，缺少蹲点解剖麻雀式调研，对项目落地堵点挖掘不深。
四是担当进取劲头不足。少数干部干事满足于不出纰漏、过得去，面对跨部门协调的重大项目、历史遗留的烂尾项目、矛盾复杂的要素调剂难题，存在畏难心态，攻坚克难的锐气有所弱化，遇到棘手矛盾存在回避拖延的倾向。部分干部怕项目推进出现风险，宁愿维持现状，不愿主动研究破解路径。
五是考核评价体系尚有漏洞。现有内部考核指标设置不够周全，部分指标更多偏向发展速度、项目开工数量、投资完成规模，对于发展质量、长期效益、民生获得感、债务风险防控相关内容权重设置不足，考核的指挥棒作用未能充分发挥，一定程度引导干部把更多精力投向短期易出成果的工作。
（四）以改促干，推进整改落地
针对查摆梳理的全部问题，坚持发现一处就着手处置一处，杜绝纸上整改。研究形成整改实施方案，梳理问题清单、任务清单、责任清单，逐条写明改进举措、时间节点、责任人员，实行销号管理。
一是抓实理论武装，夯实思想根基。把_相关重要论述纳入中心组学习、干部业务培训内容，优化学习组织模式，更多选取发改系统盲目上项目、规划脱离实际的正反案例开展剖析，引导干部把理论思考融入项目谋划、规划编制、要素分配全过程，改变学习和业务 “两张皮” 的状况。每一次中心组学习，都安排结合全市重大项目、产业规划开展研讨辨析，校正干部评判项目成效的价值标尺。
二是校正干事导向，破除认知误区。立足宏观统筹、规划编制、重大项目管理业务，优化内部考核评价规则，适度提升基础性、长远性、民生类、风险防控类工作的考核占比，引导干部更多把心思用在务实干事上，摒弃追逐表面亮点的浮躁心态。在项目评审、专项债谋划环节，完善综合效益评审，把财政承受能力、长期产出效益作为硬性评审条件，从源头遏制急功近利上项目的冲动。
三是做实调查研究，提升决策质量。完善领导干部联系基层的工作机制，明确下沉一线履职要求，不简单以调研次数作为评判标尺，更多看调研之后政策优化、难题化解的实际成效。要求班子和业务处室多开展不预设路线的随机调研，深入困难企业、财力薄弱区县，掌握一线真实情况，减少脱离实际的规划和项目决策。建立调研成果转化台账，调研形成的意见建议要明确对接业务处室，跟踪推动落地。
四是锤炼过硬作风，强化担当精神。开展作风方面检视整治，纠治形式主义、官僚主义各类表现，倡导求真务实的干事习惯。厘清容错纠错适用边界，区分改革探索出 ……（未完，全文共13289字，当前仅显示4261字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市发改委开展_学习教育情况的报告1.3万字》）