省人大常委会主任在全省_务虚会上的发言

目录/提纲：……
一、把握正确_内涵，以人大法定职责践行十二字总要求
（一）坚守立_为公，把_的全面领导作为人大履职最高政治原则
（二）坚守为民造福，以全过程人民民主彰显人大根本价值追求
（三）坚守科学决策，发挥人大法定职能规范全域科学施政、长远谋划
（四）坚守真抓实干，以刚性监督杜绝形式主义、虚假政绩，推动部署落地
二、今年省人大履职成效、法治领域短板与高质量发展新课题
（一）全年人大工作阶段性履职成效
（二）人大履职查摆的法治领域短板、发展深层次矛盾
（三）新形势下法治护航高质量发展全新课题
三、人大视角研判**发展禀赋优势与瓶颈制约
（一）法治层面支撑**高质量发展独特禀赋
（二）制约高质量发展法治层面瓶颈
四、锚定全年全省发展目标，谋划人大系统下一阶段履职举措与建议
（一）完善良法供给，构建遏制政绩错位、护航长远发展法治体系
（二）强化刚性精准监督，靶向纠治各类政绩偏差，推动全年目标落地
（三）深化全过程人民民主，筑牢为民造福法治根基
（四）统筹省市县人大协同，补齐区域法治履职能力短板
……
**省人大常委会主任在全省_务虚会上的发言

同志们：
根据本次务虚会议安排，我立足人大依法履职职能，围绕贯彻落实_总书记、_中央“十五五”规划重大战略部署，纵深落实省委“1310”具体部署，紧扣“立_为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，汇报今年以来省人大常委会立法、监督、代表、全过程人民民主各项工作成效，查摆履职短板与当前全省高质量发展法治领域突出矛盾、全新课题，结合人大视角研判**发展禀赋与瓶颈制约，锚定全省全年发展目标，提出人大系统下一阶段工作计划、履职举措，同步围绕校正全省干部政绩导向、推动发展落地提出意见建议。
一、把握正确_内涵，以人大法定职责践行十二字总要求
_总书记指出，_本质是_性问题，地方人大作为_领导下的地方国家权力机关，践行正确_，不能简单以立法数量、监督场次、代表活动频次评判履职成效，必须紧扣立_为公、为民造福、科学决策、真抓实干总要求，把_的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿人大全部工作，以良法善治护航高质量发展，以刚性监督校正发展偏差，以全过程人民民主反映群众真实诉求。
（一）坚守立_为公，把_的全面领导作为人大履职最高政治原则
人大工作第一属性是政治属性，践行立_为公，核心是不折不扣将_中央、省委决策部署转化为法治成果、监督重点、人大行动。省委“1310”部署、全省“十五五”发展目标、制造业当家、百县千镇万村工程、粤港澳大湾区建设等中心任务，是人大立法、监督、重大事项决定的核心主线。所有立法项目选题、监督工作计划、代表视察议题，全部对标对表总书记重要指示、中央“十五五”部署、省委全会工作安排，确保人大履
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机制；聚焦“十五五”中长期规划开展专题调研、审议，以法定程序固化长远发展布局，杜绝短期政绩主导的碎片化、短视化决策。
（四）坚守真抓实干，以刚性监督杜绝形式主义、虚假政绩，推动部署落地
人大监督不是走过场、听汇报，而是直面发展堵点、作风短板、政绩偏差的刚性法定监督。当前部分地区存在重部署轻落实、重开工轻投产、重样板轻全域、重材料轻实效等虚假政绩问题，人大践行真抓实干要求，就是用好执法检查、专题询问、质询、特定问题调查各类监督手段，动真碰硬查摆形式主义、功利主义履职偏差，推动各级部门沉下心抓长效、惠民生。
今年省人大常委会创新监督方式，减少会场听汇报、看样板点位式浅层监督，更多采取四不两直下沉基层暗访、随机抽查、第三方评估相结合方式开展执法检查；针对营商环境、县域发展、生态保护、民生工程落实开展专题询问，直面政府部门履职短板，形成问题清单、整改时限清单跟踪督办；持续清理各类重痕迹、重台账的形式主义治理条款，通过立法、监督为基层减负，引导干部把精力投入一线实干攻坚。
二、今年省人大履职成效、法治领域短板与高质量发展新课题
（一）全年人大工作阶段性履职成效
今年作为“十五五”开局之年，省人大常委会在省委坚强领导下，紧扣省委“1310”部署，统筹立法、监督、代表、重大事项决定、基层民主建设五大主业，法治护航高质量发展取得阶段性成效。
一是高质量立法供给持续扩容，服务中心大局法治支撑更加坚实。围绕粤港澳大湾区、制造业当家、科技创新、县域经济、绿美**、营商环境、民生保障七大领域出台、修订一批地方性法规；完善湾区协同立法机制，联动港澳开展重点领域规则衔接立法；优化基层立法联系点布局，立法全过程吸纳群众、企业意见，法规针对性、实操性显著提升，以良法规范产业发展、约束短期政绩冲动。
二是靶向精准专项监督持续发力，校正发展偏差作用凸显。聚焦全省经济运行、财政预算、政府债务、产业项目落地、民生实事落实、生态环保、安全生产开展系列专项监督；针对区域发展失衡、县域公共服务短板、同质化产业布局、形象工程建设等政绩偏差突出领域开展执法检查、专题调研，形成专项审议意见，督促各级政府逐项整改；强化整改跟踪“回头看”，杜绝监督走过场、整改流于形式。
三是全过程人民民主实践持续深化，群众诉求转化渠道全面畅通。扩容全省基层立法联系点、村级代表联络站，完善代表常态化下沉走访机制；组织各级人大代表围绕“十五五”规划编制、百县千镇万村工程开展集中视察，收集上万条群众、市场主体意见建议，纳入法规起草、政府政策制定参考；优化代表建议办理督办机制，民生类重点建议办结率、群众满意度持续提升。
四是重大事项决定、预算审查刚性约束持续强化。依法审查全省年度国民经济和社会发展计划、中长期“十五五”规划纲要，全口径审查财政预算、政府债务、重大产业投资项目；针对绿美**、乡村振兴、区域协同发展作出多项重大事项决定，以法定形式固化长远发展任务，约束短期化施政行为。
五是市县人大统筹指导持续加强，全省人大系统协同履职格局成型。统筹指导各地市人大聚焦本地产业、民生、风险短板开展特色立法、专项监督；建立省市县人大联动监督机制，针对跨市域产业共建、生态共治、基础设施互联互通开展联合执法检查，破除区域本位主义履职壁垒。
（二）人大履职查摆的法治领域短板、发展深层次矛盾
对照正确_要求、省委部署、群众法治期盼，当前法治保障、人大履职仍存在短板，也是全省_错位的法治层面根源：
一是约束短期功利政绩的法治制度供给仍有缺口。现有地方性法规对政府重大投资、园区建设、地标项目财政投入长效约束不足，部分市县盲目上马低效形象工程缺乏刚性法律_；区域协同发展、要素跨市域统筹配套立法滞后，本位主义、区域内耗缺乏法治约束；产业长期培育、科创基础研究、生态修复等潜绩领域激励类法规不完善，法治层面引导长远发展力度不足。
二是人大监督深度、刚性仍需强化。部分专项监督仍存在“重亮点观摩、轻暗访排查”倾向，对隐蔽性政绩偏差、历史遗留风险、民生短板深挖不够；专题询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段运用频次偏低，对整改空转、虚假落实约束力度不足；监督整改闭环管理不完善，部分政府部门对人大审议意见纸面整改、长效落实缺位。
三是全过程人民民主转化效能有待提升。基层群众、中小微企业、新业态劳动者意见直达决策、立法、监督渠道仍存在梗阻；部分代表履职存在重活动出席、下沉走访不足问题，收集群众诉求深度不够；代表建议分类督办机制不完善，长期难点民生诉求跟踪督办力度偏弱。
四是省市县人大系统协同履职不均衡。*三角地市人大立法、监督资源充沛，粤东粤西粤北市县人大专业力量薄弱，法治护航县域发展能力不足；跨区域联动立法、联合监督常态化机制不完善，破解区域失衡、产业同质化法治协同力度不足。
五是干部法治思维存在明显短板，_偏差伴随法治意识薄弱。部分领导干部决策优先考虑短期考核成效，忽视法定程序、财政承载力、生态法规约束；重大项目、全域规划履行人大审议、预算审查法定程序意识不强，存在先上马、后补程序现象，依靠行政指令替代法治规范施政，是政绩错位重要诱因。
（三）新形势下法治护航高质量发展全新课题
立足“十五五”开局、全省高质量发展新形势，人大履职必须直面五大法治新课题：
一是如何完善法治体系，从制度源头遏制急功近利、形象工程、盲目举债等政绩错位问题，构建兼顾显绩与潜绩、当下与长远的法治约束框架。
二是如何运用人大法定监督职能，破解区域发展不平衡、城乡公共服务供需错配、产业链同质化布局等结构性矛盾，推动全省一体化统筹发展。
三是如何深化粤港澳大湾区协同立法、规则衔接，以法治支撑高水平制度型开放，平衡开放发展与产业链安全。
四是如何健全全过程人民民主法治机制，让群众诉求、市场主体意见刚性嵌入政府决策、项目规划、财政 ……（未完，全文共7025字，当前仅显示3238字，请阅读下面提示信息。收藏《省人大常委会主任在全省_务虚会上的发言》）