**省政府_组成员、副省长在全省_务虚会上的发言

目录/提纲：……
一、深悟正确_实践要义，锚定重点领域明晰政府履职根本遵循
（一）践行立_为公，跳出短期财税本位，以全省一盘棋统筹产业与区域布局
（二）坚守为民造福，摒弃“样板式”民生城建，以普惠均衡导向推进城乡与民生工作
（三）坚持科学决策，杜绝盲目扩张粗放发展，严守产业、财政、生态三重刚性底线
（四）抓实真抓实干，破除重签约开工、轻投产运营的纸面政绩，以全周期闭环推进落地见效
二、五大分管领域工作推进成效与_偏差突出问题剖析
（一）五大领域阶段性工作成效
（二）各领域存在的_错位突出问题
（三）政绩偏差问题深层根源
三、立足五大领域发展禀赋，辩证把握当前发展机遇与结构性瓶颈
（一）五大板块高质量发展独特优势
（二）制约长远发展的核心瓶颈
四、系统部署下一阶段攻坚落实举措
（一）现代化产业集群培育：破除短视招商思维，构建全域协同、质效优先产业体系
（二）一流营商环境建设：杜绝纸面政策，打造公平普惠、直达快享惠企服务体系
（三）百县千镇万村高质量发展工程：摒弃盆景打造，推进全域均衡、产业造血城乡建设
（四）普惠民生专项提质：扭转重城区轻乡村导向，构建全域均等兜底保障体系
（五）生态绿色低碳发展：兼顾短期治污与长期转型，统筹全域协同生态治理
……
**省政府_组成员、副省长在全省_务虚会上的发言


各位领导、同志们：
根据会议安排，现在由我围绕牢固_主题，全面复盘今年分管领域工作推进实效，深刻剖析产业、城乡、民生、生态、政务服务领域存在的_偏差突出问题，并对标省委、省政府年度既定目标、“十五五”规划总体安排，逐条细化下一阶段攻坚举措，同步结合产业转型、县域发展、民生保障、生态治理实践，向省委、省政府提出务实可行的制度优化、政策统筹建议。
一、深悟正确_实践要义，锚定重点领域明晰政府履职根本遵循
_总书记深刻指出，共产_人必须牢记，为民造福是最大政绩。政府工作直面市场主体、直面基层群众、直面城乡发展一线，所有决策、项目、政策、投入都直接关系经济发展质效、群众切身利益、区域长远承载力，_是否端正，直接体现在产业布局、项目落地、城乡建设、民生投入、生态保护每一项具体工作中。
（一）践行立_为公，跳出短期财税本位，以全省一盘棋统筹产业与区域布局
政府履职最易出现的政绩偏差，就是属地片面追求短期税收、工业增速，争抢短期高收益产业项目，排斥产业梯度转移，忽视全省产业链协同、县域均衡发展长远布局。践行立_为公，就是谋划产业项目、配置土地能耗指标、安排财政专项资金，首先对标粤港澳大湾区建设、制造业当家、区域协调发展等国家和省级重大战略，主动打破市域、部门利益壁垒，统筹兼顾*三角产业升级、西北地区产业承接，统筹平衡短期经济增长与长期产业链安全、城乡均衡发展需求，不搞“各扫门前雪”的属地发展模式，不追求一地一时的亮眼数据，以全省整体现代化大局作为产业、城乡工作根本出发点。
（二）坚守为民造福，摒弃“样板式”
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1172字，正式会员可完整阅读）……　
全省十大战略性支柱产业、十大战略性新兴产业集群，出台细分产业专项扶持政策，建立链主企业培育库，落地省级产业重大项目***个，全年完成产业投资***亿元；统筹推进*三角产业园区提质增效、西北地区产业承接园区标准化建设，建成县域特色产业集聚区***个；实施工业技改专项行动，推动***家规上企业数字化、绿色化转型；搭建全省产业链供需对接平台，打通上下游本地配套堵点，产业链本地化配套率同比提升***个百分点；设立产业发展专项资金，重点支持科创研发、中小企业培育，产业发展内生动力持续增强。
二是营商环境综合改革纵深落地，市场主体发展活力持续释放。统筹推进营商环境一体化改革，全面推行市场准入“一业一证”、工程建设项目并联审批、企业开办半日办结，省级层面清理涉企不合理审批事项***项；建立省市县三级企业诉求直达处置机制，全年办结企业融资、用地、用工、审批类诉求***万余件；落实减税降费、稳岗贴息、技改补贴惠企政策，全年为市场主体减负***亿元；完善公平竞争审查制度，规范涉企行政执法，建立政企常态化沟通座谈机制，重点保障中小微企业、个体工商户经营权益，全省市场主体数量保持稳定增长。
三是百县千镇万村工程全域铺开，城乡区域协调发展框架基本成型。制定县域、乡镇、行政村分类发展指引，统筹城乡基础设施一体化建设，完成县域道路、供水、污水管网延伸改造项目***个；推进乡镇圩镇品质提升行动，补齐乡镇商贸、养老、文体配套短板；实施乡村产业振兴、人居环境整治双轮驱动，建成特色农业产业基地***个，完成村庄污水、垃圾分类、危房改造全覆盖整治；统筹城乡要素双向流动，出台县域土地、人才、金融配套支持政策，推动城市资本、产业资源下沉乡村，县域经济增速持续高于中心城区平均水平，城乡居民收入差距持续缩小。
四是普惠民生专项攻坚有序开展，基础公共服务保障能力持续提升。聚焦教育、医疗、养老、就业、住房五大民生重点实施专项提质行动，新增县域公办中小学学位***万个、乡镇卫生院标准化改造***家、村级养老服务站点***个；开展重点_稳就业专项帮扶，全年城镇新增就业***万人，脱贫劳动力、农村转移劳动力就业帮扶政策应享尽享；统筹保障性安居工程建设，新增保障性租赁住房、共有产权住房***万套；健全低收入群众兜底保障机制，动态调整低保、特困供养标准，建成省市县三级困难群众快速救助响应体系，群众基础民生保障覆盖面持续扩大。
五是全域生态绿色发展体系加快构建，可持续发展底线不断筑牢。严格落实生态保护红线_，统筹大气、水、土壤污染协同治理，全年主要污染物排放总量持续下降；推进绿美生态提质工程，完成全域造林抚育、乡村绿化美化面积***万亩；推动产业绿色低碳转型，严控高耗能项目审批，落地分布式光伏、循环经济项目***个；建立跨市域流域生态补偿机制，统筹上下游协同治污；完善生态环境常态化执法督查机制，严厉打击非法排污、破坏林地等行为，生态环境质量稳定向好。
（二）各领域存在的_错位突出问题
结合日常调研和基层走访等方式所了解掌握到的情况，五大领域工作中重短期、轻长远，重显性、轻实效，重局部、轻普惠的政绩偏差问题集中显现，制约高质量发展整体成效。
首先，在产业集群发展领域：急功近利、重规模轻质效、重招商轻运营问题突出。部分市县将招商引资签约数量、项目开工仪式作为产业工作核心亮点，对项目落地后的投产进度、亩均税收、科创投入跟踪督导不足，存在大量“签约不落地、开工不投产”闲置项目；属地争抢短期高耗能、高财税传统产业项目，对周期长、见效慢的高端制造、科创产业投入意愿不足，产业链上下游协同意识薄弱，不愿配合全省产业梯度转移部署，同质化园区重复建设；产业扶持资金分配倾向大型链主企业，中小微配套企业、初创科创企业扶持力度偏弱，产业生态培育不均衡；部分县域产业园区只重厂房硬件建设，缺乏产业运营、人才引育、公共配套长效机制，建成后空置率偏高，形成低效闲置固定资产。
其次，在营商环境建设领域：重政策出台、轻兑现落地，重线上改革、线下梗阻未根治。部分市县满足于出台优化营商环境文件、上线数字化办事平台，但是惠企补贴兑现流程繁琐、涉企多头执法、企业用地用工要素保障堵点长期未解决，政策“纸面落地”现象普遍；营商环境考核侧重审批时限、线上办件量等显性指标，企业实际经营成本、融资可得性、纠纷处置效率等核心评价权重偏低；少数地方存在选择性服务，对大型企业重点帮扶，中小微企业诉求处置滞后，公平普惠营商环境建设存在落差；政务数字化改革存在重复建设，各行业办事平台独立运行，数据不通、重复填报，反而增加企业办事成本。
再者，在百县千镇万村工程领域：重示范打造、轻全域均衡，重硬件建设、轻产业造血。不少市县集中财政资金打造1—2个精品示范镇、样板村，道路景观、文旅设施高标准配套，但绝大多数普通乡镇、偏远行政村基础设施、公共服务配套投入不足，城乡差距、镇村差距未实质性缩小；圩镇提升、乡村建设过度侧重景观美化工程，对能带动群众稳定增收的乡村特色产业、农产品加工仓储冷链配套投入不足，镇村缺乏可持续造血产业；农村人居环境整治存在“重建设、轻管护”，污水管网、垃圾分类设施建成后无稳定运维经费，后期停运闲置；城乡要素流动机制落地虚化，城市产业、人才、金融资源下沉县域乡村激励不足，县域产业空心化、乡镇就业岗位不足问题未有效破解。
还有，在民生专项保障领域：重城区民生项目、轻县域乡村兜底，重硬件增量、轻运营服务。民生财政支出明显向中心城区大型医院、公办名校、城市文体场馆倾斜，县域乡镇医疗、教育优质资源供给不足，城乡公共服务均等化推进缓慢；新建学校、养老站点、卫生院只重视建设完工指标，师资、医护、运营人员配套滞后，硬件建好但服务能力跟不上，群众实际使用体验不佳；民生项目规划偏向可视性强的大型地标工程，对低收入_、农村留守老人儿童、外来务工人员兜底普惠项目投入偏少；就业帮扶、救助保障存在阶段性突击式落实，长效稳定帮扶机制不完善，部分群众急难愁盼反复反弹。
最后，在生态绿色发展领域：重短期治污攻坚、轻长效源头_， ……（未完，全文共10262字，当前仅显示3290字，请阅读下面提示信息。收藏《**省政府_组成员、副省长在全省_务虚会上的发言》）