分管领导班子成员在市城投集团_组中心组理论学习会上的专题发言：巩固正确_学习教育成效 推动国企发展重实干求实效

目录/提纲：……
一、发展导向仍存在重规模扩张、轻质量效益的政绩偏差
（一）部分投资项目重落地数量、轻盈利闭环
（二）部分经营工作重营收数据、轻利润质量
（三）资产运营重增量扩容、轻存量提效
二、发展格局仍存在重短期业绩、轻长远布局的政绩偏差
（一）项目谋划存在短期化倾向
（二）投资布局存在碎片化问题
（三）转型发展存在畏难化心态
三、工作作风仍存在重报表数据、轻基层一线的政绩偏差
（一）调研督导浮于表面
（二）问题解决流于形式
（三）评价导向偏向纸面
一、重构完善综合评价机制，彻底扭转片面化、功利化政绩导向
（一）健全项目落地实效评价体系，从重数量体量向重质量落地、重闭环见效转变
（二）健全营收质量效益评价体系，从重营收规模向重盈利质量、重现金流安全、重可持续增效转变
（三）健全职工获得感综合评价体系，从重上级评价向重基层实效、重职工口碑转变
二、从严_投资项目建设，坚决杜绝形象工程、低效投资、无效投入
（一）严把项目准入关口，从源头杜绝形象工程
（二）严控项目投资效能，全面整治低效投资
（三）优化长远投资布局，彻底破除短期思维
三、锤炼求真务实过硬作风，全力推动分管领域重实干、求实效
（一）坚持下沉一线、求真务实
（二）坚持闭环落实、一抓到底
（三）坚持从严律己、带好队伍
……
分管领导班子成员在**市城投集团_组中心组理论学习会上的专题发言
巩固正确_学习教育成效 推动国企发展重实干求实效
——在集团_组中心组理论学习会上的专题发言

同志们：
按照本次_组中心组理论学习安排，围绕“巩固正确_学习教育成效，推动国企发展重实干、求实效”主题，结合本人分管的项目经营、市场投资开发、产业拓展、项目落地督办等工作，结合近期专题学习、基层调研、项目复盘、经营督查掌握的实际情况，我谈一谈个人的学习体会、问题查摆和下一步工作举措。不妥之处，请同志们批评指正。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们_执政兴国的重要支柱和依靠力量，国企_员干部的_，直接决定企业发展方向、发展质效、发展成色，直接关系国有资产保值增值、国企社会责任履行、职工切身利益保障。开展正确_学习教育，不是一次阶段性的活动，而是一项长期性、根本性、战略性的政治任务。巩固学习教育成效，核心就是把对_忠诚、为民初心、兴企使命统一起来，坚决纠治一切偏离高质量发展的政绩偏差，彻底摒弃重形式轻内容、重过程轻结果、重规模轻质量、重短期轻长远的惯性思维和路径依赖，以实实在在的项目实绩、经营实效、发展成效，践行国企干部的政治担当和职责使命。
当前，我们**城投集团正处于转型攻坚、提质增效、提质赋能的关键时期，既是城市建设的主力军、公共服务的保障者，也是市场化经营、产业化发展、资本化运作的先行者。近年来，在集团_组的坚强领导下，我们持续推进项目建设提速、市场经营拓面、投资布局优化、产业体系完善，资产规模持续壮大、项目数量持续增加、经营版图持续拓展，圆满完成了一大批省市重点城建项目、民生工程、基础设施补短板项目，为全市城市更新、片区开发、公共配套、民生保障提供了坚实支撑。但对照新时代国企高质量发展的新要求，对照市委、市政府对城投集团转型发展的新部署，对照正确_的核心要义，对照职工群众的期盼需求，我
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1308字，正式会员可完整阅读）……　
攻坚战，也是长远的持久战；既要抓好当期指标完成、项目落地、经营达标，更要筑牢长远发展根基、培育未来增长动能、完善可持续发展体系。对照正确_要求，当前我们在项目经营和投资开发中，仍然存在急功近利、短期思维、本位主义问题，热衷于做见效快、显绩足、易出彩的工作，对打基础、利长远、固根本、潜绩多的工作投入不足、发力不够、推进不深。
（一）项目谋划存在短期化倾向
部分项目谋划紧盯年度考核、短期出彩、即时成效，聚焦当年能落地、能开工、能纳统、能出成绩的短平快项目，对于符合城市发展战略、契合集团转型方向、能够培育长期产业优势、构建核心竞争力的长线项目、产业项目、创新项目，谋划储备不足、推进力度不够、投入资源不多。在片区综合开发、城市更新、新基建、绿色低碳、智慧城建等新兴领域，前瞻性布局不够、系统性谋划不足，导致集团产业结构、项目结构偏传统、偏基建，新兴动能培育缓慢，长远发展增长点不够厚实。
（二）投资布局存在碎片化问题
过往部分投资行为，更多是被动承接任务式投资、机遇式零散投资，缺乏系统性、整体性、战略性布局，产业投资链条不完整、板块协同不紧密、资源聚合不充分。有的项目独立运作、单打独斗，没有形成上下游联动、板块协同、业态互补的产业生态，短期看实现了单点突破，长期看难以形成规模效应、品牌效应、集聚效应，导致企业发展后劲不足、转型步伐放缓。
（三）转型发展存在畏难化心态
市场化转型、产业化升级、资本化运作是城投集团破局突围的关键，但这类工作周期长、难度大、投入多、见效慢，属于“潜绩工程”。部分干部职工存在求稳怕乱、避重就轻的心态，愿意做轻车熟路的基建老业务，不愿做攻坚克难的转型新业务；愿意抓立竿见影的短期业绩，不愿做久久为功的长远铺垫。在_机制创新、商业模式迭代、人才队伍建设、风控体系完善等基础性、长远性工作上，投入精力不足、推进力度疲软，导致集团转型步伐跟不上城市发展节奏、跟不上国企改革步伐、跟不上市场变化节奏，短期业绩尚可维持，长远发展隐患逐步积累。这种重显绩、轻潜绩，重当下、轻长远的政绩偏差，看似平稳可控，实则制约企业高质量发展大局，必须坚决纠治、彻底扭转。
三、工作作风仍存在重报表数据、轻基层一线的政绩偏差
政绩是干出来的，不是报表算出来的；成效是一线拼出来的，不是办公室总结出来的。正确的_，本质是实事求是、求真务实的工作观，是扎根基层、服务一线、惠及职工、惠及民生的实践观。对照这一要求，当前工作中仍然存在“坐在办公室看数据、对着报表抓工作、靠着材料评成效”的形式主义、官僚主义苗头，重纸面成果、轻一线实情，重考核数据、轻基层感受，重工作痕迹、轻落地实效。
（一）调研督导浮于表面
在项目督查、经营调研、基层督导中，有时存在听汇报多、实地看少，看材料多、深入一线少，问干部多、问职工少的问题。有的项目只看台账是否齐全、资料是否规范、数据是否达标，不深入施工现场、运营一线、项目现场核查真实进度、实际质效、现存问题，导致部分工作台账很漂亮、报表很好看，但现场推进滞后、落地打折扣、实效有水分。
（二）问题解决流于形式
对于基层项目推进、一线经营发展中存在的堵点难点、风险隐患、职工诉求，有时满足于会议部署、文件安排、口头强调，缺乏一抓到底的韧劲、闭环落实的力度。部分问题反复提、反复改、反复犯，根源就是没有真正沉到一线摸清实情、找准病根、精准施策，依赖报表数据判断工作成效，忽视基层真实困难和一线实际情况，导致工作部署与基层实际脱节、推进举措与落地需求脱节。
（三）评价导向偏向纸面
以往部分工作考核评价，更多聚焦投资完成率、项目开工率、营收增长率等量化报表指标，对项目落地质量、运营实效、风险防控、基层负担、职工获得感、群众满意度等质性指标关注不够、权重不高。导致个别基层单位、个别项目负责人为了应付考核、美化报表，重留痕、重包装、重数据，轻实干、轻落地、轻实效，滋生了重形式、轻实绩的不良风气。同时，部分工作推进只向上交账、不向基层问效，只看数据达标、不看职工感受，没有真正把基层减负、职工增收、队伍稳定、企业增效作为政绩评判的重要标准，政绩评价的初心底色不够鲜明。
除了以上三类突出政绩偏差，结合日常工作复盘和风险排查，当前我们在项目投资、经营开发领域，还不同程度存在形象工程、面子工程、低效投资的潜在风险。个别项目谋划之初重影响力、重曝光度、重示范效应，对投入产出、运营可持续、效益回报、实际价值研判不足；个别投资项目缺乏严格的准入把关、效益论证、风险评估，存在投入大、回报慢、效益低、实用性不强的问题，不仅占用大量资金、人力、土地资源，还增加了企业运营负担和发展风险，是_错位、发展理念偏差的直接体现。
深刻反思以上问题，根源不在于工作任务繁重、市场环境复杂、发展压力增大，核心在于思想认识、理念站位、工作作风、制度机制四个层面存在短板：
一是思想根基不够牢固，对新时代国企高质量发展的内涵理解不深、把握不准，没有始终以“国之大者”引领企业发展，_的政治性、人民性、长期性树得不够稳固；二是发展理念不够迭代，传统城投路径依赖根深蒂固，市场化、法治化、专业化思维不足，质量第一、效益优先、长远为本的发展导向不够鲜明；三是工作作风不够务实，求真务实、真抓实干、久久为功的劲头不足，存在功利主义、形式主义倾向；四是制度机制不够健全，政绩考核、项目评价、投资_、成效闭环的制度体系不够完善，正向激励、反向约束、纠偏问责的机制不够刚性，导致政绩偏差问题难以彻底根治、反复反弹。
巩固正确_学习教育成效，关键在于以学促干、以查促改、以改促治，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚持当下改与长久立相结合、纠偏差与建机制相结合、抓实干与求实效相结合。结合分管工作，我有的放矢地将聚焦问题短板、发展刚需和长效治理，重点从健全综合评价机制、从严_投资项目、锤炼务实工作作风三个方面精准发力，全面推动分管领域工作重实干、求实效、出实绩，坚决守住国企高质量发展底线。
一、重构完善综合评价机制，彻底扭转片面化、功利化政绩导向
根治政绩偏差，根本在于健全制度规则、优化评价体系、校准发展导向。我们将彻底打破“唯规模、唯数据、唯短期、唯报表”的单一考核模式，全面建立项目落地实效、营收质量效益、职工获得感幸福感三位一体的综合评价体系，把实干实效、长远质量、基层口碑作为评判政绩的核心标准，以科学机制倒逼理念转变、作风转变、发展转型。
（一）健全项目落地实效评价体系，从重数量体量向重质量落地、重闭环见效转变
针对以往重开工、轻竣工，重建设、轻运营，重投资、重实效的问题，我们将重构项目全周期评价指标，不再简单以开工数量、投资额 ……（未完，全文共7970字，当前仅显示3673字，请阅读下面提示信息。收藏《分管领导班子成员在市城投集团_组中心组理论学习会上的专题发言：巩固正确_学习教育成效 推动国企发展重实干求实效》）