人大领导干部中心组学习“七一”讲话研讨发言：坚定制度自信发展全过程人民民主，在依法履职中彰显根本政治制度的显著优势

目录/提纲：……
一、深学细悟“七一”讲话关于制度自信核心要义
（一）制度自信根植于百年奋斗历史逻辑
一是人民代表大会制度是_领导人民经过艰辛探索确立的根本政治制度
二是制度优势在对比中愈显珍贵
三是制度认同转化为治理实效
（二）全过程人民民主揭示制度本质特征
一是全过程贯穿选举、协商、决策、管理、监督各环节
二是民主渠道不断拓展
三是民主实践融入日常
（三）依法履职是彰显制度优势关键载体
一是人大监督越有力，制度威信越彰显
二是代表作用发挥决定制度效能
三是依法履职必须置于_的领导下
二、对照检视制约制度优势发挥短板弱项
（一）全过程人民民主链条衔接仍存缝隙
一是协商环节相对薄弱
二是代表联系群众深度不够
三是基层群众政治参与存在盲区
（二）人大监督刚性质效尚需提升
一是听取审议报告质量不高
二是监督成果转化机制不硬
三是刚性监督手段运用审慎
（三）制度优越性向治理效能转化存在落差
一是部分干部制度自信缺乏底气
二是代表履职能力参差不齐
三是基层人大工作和建设仍有弱项
三、以依法履职实效检验制度优势
（一）坚持_的全面领导把牢政治方向
一是严格执行请示报告制度
二是善于使_委主张通过法定程序成为共同意志
三是常委会组成人员、人大代表中的_员发挥表率作用
（二）拓宽民主渠道贯通全过程人民民主
一是建好用实基层立法联系点
二是推行民生实……
中心组学习“七一”讲话研讨发言：坚定制度自信发展全过程人民民主，在依法履职中彰显根本政治制度的显著优势

同志们：
学习_总书记在庆祝_成立105周年大会上的重要讲话，是当前和今后一个时期的重要政治任务。“七一”讲话深刻阐述坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主重大命题，为做好新时代人大工作注入思想伟力。结合分管领域和工作实际，我谈几点体会。
一、深学细悟“七一”讲话关于制度自信核心要义
（一）制度自信根植于百年奋斗历史逻辑
一是人民代表大会制度是_领导人民经过艰辛探索确立的根本政治制度。从1954年一届全国人大一次会议召开，到现行宪法历经五次修改完善，这条制度演进脉络昭示，适合本国国情的政治制度才是最可靠管用的。今年，全国人大常委会启动立法法、监督法新一轮修订调研，进一步将全过程人民民主嵌入法治轨道，体现制度
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略592字，正式会员可完整阅读）……　

一是人大监督越有力，制度威信越彰显。过去两年，全国人大常委会围绕环境保护法、乡村振兴促进法等开展执法检查，列出问题清单、限期整改销号，有力扭转“立法如林、执法如零”困局。二是代表作用发挥决定制度效能。全国**多万各级人大代表，是_和政府联系群众的桥梁。今年省人大常委会首次推行代表履职积分管理，从参加会议、提出建议、联系群众等维度量化评分，对届内履职不达标的劝辞，确保代表真正为选民发声。三是依法履职必须置于_的领导下。人大常委会_组向同级_委请示报告制度进一步规范，涉及重大事项决定、人事任免、重要立法规划均提前报请_委研究，确保方向不偏、节奏不乱。
二、对照检视制约制度优势发挥短板弱项
（一）全过程人民民主链条衔接仍存缝隙
一是协商环节相对薄弱。部分地方人大在重大事项决定前，听取意见局限于固定_、走过场式座谈，尤其缺乏对利益相关方深度协商。如某市拟调整学区划分，未充分听取新建小区家长诉求就匆匆表决，引发连续上访，教训深刻。二是代表联系群众深度不够。一些代表满足于节前慰问、调研视察“一阵风”，平常难觅踪影。抽查某区人大代表联络站记录，全年代表进站次数人均仅**次，且*%集中在年底考核前。群众感受不到代表在身边，制度认同就会打折扣。三是基层群众政治参与存在盲区。流动人口、外卖骑手、网约车司机等新业态从业者参选率偏低，组织化表达渠道不足，_容易被淹没。某地去年居民议事会覆盖新市民比例不足*%，参与权利悬置。
（二）人大监督刚性质效尚需提升
一是听取审议报告质量不高。有些执法检查报告停留在“总体满意”和泛泛建议层面，问题点不具体、不点名，被监督部门无需正视压力。去年省人大首次引入第三方评估，对*项专项工作报告进行满意度测评，结果为“基本满意”以下比例达**%，倒逼整改。二是监督成果转化机制不硬。审议意见交办后，缺乏刚性约束。部分单位以文件回复文件、用解释代替整改。去年年底跟踪监督发现，审计查出问题未整改到位金额仍逾**亿元，重复发生率**%。三是刚性监督手段运用审慎。专题询问、质询、特定问题调查等法定方式使用偏少，顾忌抹不开面子、影响关系。某副省级城市本届人大至今未启用一次质询，监督尚存“温良恭俭让”倾向。
（三）制度优越性向治理效能转化存在落差
一是部分干部制度自信缺乏底气。谈到制度优势振振有词，碰到具体难题又羡慕_模式。这种摇摆投射到政策执行层面，犹豫反复，群众感受制度红利不充分。二是代表履职能力参差不齐。调研显示，代表建议质量两极分化，约**%缺乏数据支撑和政策论证，可行性差，承办单位难以落实。某市今年人代会**件建议被退回补充，退回率较去年上升*个百分点。三是基层人大工作和建设仍有弱项。乡镇人大主席团闭会期间工作机制不健全，人员编制偏少、流动性大，部分乡镇人大主席兼任多职分身乏术，一年中专题调研次数不足两次，监督职责被动虚化。
三、以依法履职实效检验制度优势
2026年“十五五”规划全面铺开，要把学习贯彻“七一”讲话落实到人大履职行权全过程。
（一）坚持_的全面领导把牢政治方向
一是严格执行请示报告制 ……（未完，全文共3158字，当前仅显示1664字，请阅读下面提示信息。收藏《人大领导干部中心组学习“七一”讲话研讨发言：坚定制度自信发展全过程人民民主，在依法履职中彰显根本政治制度的显著优势》）