市住房城乡建设局关于开展_学习教育实施方案9000字

目录/提纲：……
一、总体要求
（一）指导思想
（二）目标任务
（三）基本原则
二、工作思路与计划
（一）把握三组辩证关系，校准建设发展导向
（二）迭代住建领域服务供给，增进群众居住获得感
（三）锻造住建专业化干部队伍，筑牢事业人才根基
（四）健全全链条制度规则，夯实制度约束防线
（五）稳妥推进行业改革创新，坚守实事求是底线
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（****年**月—****年**月）
（二）集中学习阶段（****年**月—****年**月）
（三）查摆问题阶段（****年**月—****年**月）
（四）整改落实阶段（****年**月—****年**月）
（五）总结评估阶段（****年**月—****年**月）
四、组织保障
（一）压实层级领导责任
（二）从严传导履职链条
（三）做实督导检查工作
（四）规范宣传舆论引导
（五）强化业务统筹协同
……
***市住房城乡建设局关于开展_学习教育实施方案

为贯彻落实_中央决策部署以及省委、市委关于_学习教育相关工作安排，立足城乡建设、房地产行业治理、建筑业转型升级、住房保障供给等核心职能，直面住建领域容易出现的重建设轻管护、重外观轻内里、重速度轻质量等履职风险，统筹思想淬炼、问题查摆、专项整治、制度完善各个环节，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，吃透_总书记关于_、关于城市工作系列重要论述精神，对标“立_为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，牢牢把握“人民城市人民建，人民城市为人民”根本立场，把学习教育嵌入项目谋划、工程建设、行业监管、住房保障全链条。破除住建领域片面追求项目规模、工程形象的履职误区，把群众居住品质、城市运行安全、行业平稳发展作为衡量工作的核心标尺，推动思想认知转变转化为城乡建设事业的实际成效。
（二）目标任务
通过分阶段组织实施学习教育，实现思想、履职、业务、制度多维度系统性提升，既完成规定学习教育动作，又立足住建行业特点破解现实履职难题，防止学习教育流于程序性走过场。
一是_员干部思想认知得到深层次淬炼。局系统领导干部、关键岗位从业人员要完整理解正确_在城乡建设领域的实践内涵，能够清醒辨识形象工程、盲目大拆大建、重建设轻运维、新官不理旧账等住建领域高频风险情形。在政府投资项目审批、城市更新推进、安置房建设、住房保障实施、房地产风险处置等重大业务研判当中，主动站稳为民造福的根本立场，自觉把
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摆、整改相互割裂，防止环节空转。
四是坚持开门开展教育。跳出机关内部闭环，面向建设企业、房产开发主体、基层群众、社区居民征集意见，问题从群众当中找，整改成效交由服务对象评判，不满足于内部自我打分。
五是坚持业务学习相融。不把学习教育当成独立的额外任务，和城市更新推进、房地产风险化解、建筑业提质、保障性住房建设等日常业务一体谋划，以业务实绩检验学习教育成色。
二、工作思路与计划
立足住建部门城市建设、住房保障、行业监管职能，准确把握住建领域显绩与潜绩、当前与长远、局部与全局的辩证逻辑，把正确_贯穿项目谋划、工程实施、行业治理全过程，既抓好本次学习教育问题整改，也着眼城乡建设事业长远发展，推动学习教育成果持续转化为履职实效。
（一）把握三组辩证关系，校准建设发展导向
一是把握显绩与潜绩辩证关系。住建领域显绩往往体现为新建地标项目、道路景观改造、片区开发落地等直观可视的建设成果，容易获得外界关注；潜绩更多指向地下管网更新、房屋安全隐患排查、历史文脉保护、保障性住房基础配套、建筑业人才培育、城市风险韧性提升等工作。这类工作投入周期长，很难快速打造宣传亮点，但直接决定城市运行安全和群众居住质量。在项目资源分配上，不能一味向见效快、视觉效果突出的项目倾斜，要统筹兼顾外立面提升和地下管网、消防、排水等隐蔽工程建设。面对老旧管网改造、房屋安全排查这类铺垫性工作，要有甘做幕后工作的自觉，不因短期内看不到亮眼成果就压缩投入，既要办好群众看得见的民生项目，也要沉下心夯实城市运行底层基础，实现显绩与潜绩协同推进。
二是把握当前与长远辩证关系。城乡建设工作经常面对现实需求和长远发展之间的权衡，部分建设举措可以快速改善城市面貌，但有可能透支财政财力、留下后期运维负担；部分基础性改造项目投入大、回报周期长，但关系城市几十年运行安全。开展项目谋划，必须立足财力可承受、长远可持续的基本原则，坚决摒弃大拆大建的粗放开发模式。在项目排布上，既要处置群众当下住房、居住环境方面的急迫诉求，也要布局城市韧性提升、存量房屋安全治理等跨周期任务。在资源调配层面，既要保障当下城市建设运转，也要为后续市政设施运维、老旧片区改造预留资金空间。政策制度设计上，既要化解眼前突出矛盾，也要配套长效_规则，避免问题反复反弹，算好当期账更算好城市长远发展账。
三是把握局部与全局辩证关系。住建业务是地方民生发展大局重要组成部分，谋划城市更新、住房保障、建筑业发展，不能局限部门本位视角。当部门诉求和全市整体发展安排发生冲突时，主动服从全局部署。出台城建领域政策文件，主动对接财政、自然资源、民政等其他部门政策导向，做好跨部门协同，避免政策相互抵触。推进重大城建项目，主动和相关主管单位沟通联动，凝聚多方合力。立足住建职能，围绕地方重大民生部署找准业务切入点，用好城市更新、住房保障、工程建设_各类工具，以住建一域履职服务全市整体发展大局。
（二）迭代住建领域服务供给，增进群众居住获得感
把群众居住真实感受作为评判住建业务的根本标尺，围绕工程审批、住房保障、城市更新、物业监管持续优化服务。
一是推进审批领域流程改革，梳理工程建设项目全链条审批环节，清理非必要申报要件与冗余审核步骤，守住工程质量安全底线前提下压缩办理周期，依托跨部门数据共享减少企业、群众重复提交材料，降低办事主_度性交易成本。针对工程项目帮办代办完善工作机制，对保障性住房、老旧小区改造等民生项目给予服务倾斜。
二是推进业务服务标准化建设，统一工程审批、住房保障申请、物业纠纷处置的业务口径，压缩人为裁量带来的办事差异，编制清晰易懂办事指引，减少企业群众来回咨询的负担，规范窗口以及业务岗位履职行为。
三是拓展数字化业务应用场景，依托数字化平台推进工程报建、保障房申请、维修资金业务线上办理，同时兼顾部分老年_、小微企业数字化使用能力，保留适配线下办事渠道，杜绝一刀切线上化，防止数字化改革衍生出新的办事门槛。
四是搭建常态化服务反馈渠道，收集企业、社区居民对城市建设、住房保障、物业管理的意见建议，针对高频反映的堵点，溯源优化流程制度，把群众反馈意见作为业务迭代的重要依据。
（三）锻造住建专业化干部队伍，筑牢事业人才根基
住建系统岗位接触大额政府投资项目，工程招投标、项目审批、质量监管、住房保障分配环节廉政风险集中，需要打造政治立场坚定、专业功底扎实、作风务实担当的干部队伍。
一是抓实干部政治素养培育，引导干部站稳人民城市建设立场，跳出单纯工程技术视角，看待每一个项目都兼顾安全底线、民生需求、财政承受能力，把为民造福的要求落实到项目研判当中。
二是强化综合履职能力提升，依托项目一线历练、专题业务培训、岗位轮换交流，补齐干部城市更新、房地产风险处置、工程风险研判、财政绩效评估方面的能力短板。有计划安排年轻干部到老旧小区改造、保交楼处置、房屋安全排查等矛盾集中岗位经受磨砺，在实操当中积累复杂问题处置本领。
三是持续纠治不良工作作风，推动机关干部下沉项目现场、社区一线，改变坐在办公室仅凭报表、汇报材料做决策的习惯，直面建设行业、群众居住的真实矛盾，弘扬求真务实工作作风。
四是抓实廉政风险防控，梳理工程审批、招投标监管、项目验收等高风险岗位风险点，健全岗位制衡机制，常态化开展警示教育，以案明纪，筑牢思想与制度双重防线。
五是完善激励和容错配套细则，厘清城建改革试点、项目探索当中无意偏差和主观违纪的边界，为依规干事担当的干部提供支撑，营造钻研业务、敢于啃硬骨头的内部氛围。
（四）健全全链条制度规则，夯实制度约束防线
制度是管根本管长远的抓手，持续完善覆盖决策、执行、监督、考核、问责的住建业务制度 ……（未完，全文共9432字，当前仅显示3161字，请阅读下面提示信息。收藏《市住房城乡建设局关于开展_学习教育实施方案9000字》）