在县委理论学习中心组专题研讨会上的发言——坚持以学促干奋力培育县域新质生产力

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识县域培育新质生产力的时代意义
二、保持清醒头脑，准确把握县域培育新质生产力的现实方位
一是政策红利持续释放
二是产业转移步伐加快
三是数字技术深度赋能
四是市场空间广阔巨大
一是产业整体层级不高
二是创新能力相对薄弱
三是要素制约依然突出
四是营商环境仍有差距
三、坚持以学促干，奋力开创县域新质生产力发展新局面
（一）以学铸魂，筑牢发展新质生产力的思想根基
一要强化创新意识
二要强化市场意识
三要强化开放意识
四要强化争先意识
（二）以学增智，提升发展新质生产力的能力本领
一要提升产业认知能力
二要提升科技创新能力
三要提升数字素养能力
四要提升改革攻坚能力
（三）以学正风，营造发展新质生产力的良好生态
一要大兴调查研究之风
二要大兴求真务实之风
三要大兴担当作为之风
四要大兴清正廉洁之风
（四）以学促干，抓实发展新质生产力的具体举措
一是推动传统产业焕新升级，让老树发新芽
二是推动新兴产业聚链成群，让新树扎深根
三是推动特色产业增值赋能，做好土特产大文章
四是推动数字经济融合赋能，激活数字新动能
五是推动营商环境迭代升级，厚植发展新沃土
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在县委理论学习中心组专题研讨会上的发言——坚持以学促干奋力培育县域新质生产力

按照本次理论学习中心组集体学习安排，近期我围绕_总书记关于因地制宜发展新质生产力的重要论述进行了系统学习，结合"十五五"规划开局之年的目标任务和县域经济发展实际，深入思考了以学促干推动新质生产力落地见效的实践路径。下面，结合思想和工作实际，谈几点认识和体会，与同志们交流研讨。
一、提高政治站位，深刻认识县域培育新质生产力的时代意义
发展新质生产力是_中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。县域作为国民经济的基本单元、城乡融合的关键节点，培育发展新质生产力不是选择题而是必答题，不是权宜之计而是长远之策，必须从政治和全局高度深刻把握其重大意义。
第一，这是贯彻落实中央决策部署的政治要求。_总书记多次就发展新质生产力作出重要指示，强调要因地制宜发展新质生产力，不能搞一种模式、一个样版。今年是"十五五"规划开局起步之年，国家层面明确将发展新质生产力作为构建现代化产业体系的核心任务，提出数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%的目标要求。从中央经济工作会议到全国两会，从"十五五"规划纲要到近期九部门联合印发的激发下沉市场活力政策文件，都对县域层面培育新质生产力作出了系统部署。我们必须站在坚定拥护"两个确立"、坚
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短板不足，做到因势而谋、顺势而为、乘势而上。
从机遇条件看，我们面临多重利好叠加的战略窗口期。一是政策红利持续释放。国家层面密集出台支持县域经济发展、培育新质生产力的政策措施，从产业扶持、资金投入到用地保障、人才引育，政策工具箱持续丰富，特别是针对下沉市场、县域消费、乡村产业的专项政策，为我们争取上级支持提供了有利条件。二是产业转移步伐加快。随着发达地区产业升级和要素成本上升，部分产业向县域梯度转移的趋势明显，尤其是一些细分领域的专精特新企业，更加看重县域的成本优势和场景资源，为我们招商引资、延链补链提供了难得机遇。三是数字技术深度赋能。数字技术具有普惠性、_性、倍增性特点，能够打破地理空间限制，让县域直接对接全国乃至全球的技术、市场和人才资源。随着5G、大数据、人工智能等技术加速向基层下沉，县域应用场景不断丰富，为我们弯道超车、换道领跑创造了可能。四是市场空间广阔巨大。我国县域地区占九成国土面积、五成常住人口、四成经济总量，下沉市场消费潜力持续释放，消费升级趋势明显，无论是工业品下乡还是农产品进城，都有巨大的市场空间，为我县特色产业发展提供了广阔舞台。
从短板不足看，我们还面临不少现实制约。一是产业整体层级不高。传统产业占比偏大，大多处于产业链中低端，产品附加值不高、市场竞争力不强；新兴产业体量偏小，尚未形成支撑作用；未来产业布局滞后，新的增长点培育不足。二是创新能力相对薄弱。县级创新平台少、层次低，企业研发投入强度不高，高端创新人才引不来、留不住，科技成果转化能力不强，很多关键技术、核心部件依赖外部供给。三是要素制约依然突出。土地、资金、人才等要素供给与发展需求不匹配，工业用地指标紧张，融资难融资贵问题尚未根本解决，高素质产业工人和专业技术人才短缺，成为制约新质生产力发展的瓶颈。四是营商环境仍有差距。政务服务效能还有提升空间，部分领域审批环节多、周期长，市场化法治化国际化水平不高，对新业态新模式的包容审慎监管机制不够健全，干事创业的氛围还不够浓厚。
综合来看，我县培育新质生产力机遇与挑战并存、优势与短板同在，总体上机遇大于挑战。只要我们坚定信心、保持定力，扬长避短、发挥优势，就一定能够在新质生产力发展浪潮中闯出一条符合我县实际的路子。
三、坚持以学促干，奋力开创县域新质生产力发展新局面
理论的价值在于指导实践，学习的目的在于运用。培育县域新质生产力，关键在干、核心在实。我们要把开展理论学习与推动中心工作紧密结合起来，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为发展新质生产力的思路举措和实际成效，真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
（一）以学铸魂，筑牢发展新质生产力的思想根基
思想是行动的先导。培育新质生产力，首先要解决思想观念问题，从传统思维定式中解放出来，牢固树立与新质生产力相适应的发展理念。一要强化创新意识。坚决摒弃资源依赖、路径依赖的陈旧观念，牢固树立"创新是第一动力"的理念，把创新摆在发展全局的核心位置，贯穿经济社会发展各领域全过程，让创新在全社会蔚然成风。二要强化市场意识。善于运用市场思维、市场机制、市场办法破解发展难题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。三要强化开放意识。打破县域思维、封闭观念，主动融入新发展格局，在更大范围、更宽领域、更深层次配置资源，既要引进来也要走出去，借势借力加快发展。四要强化争先意识。树立"干就干最好、争就争一流"的进取精神，对标先进找差距，瞄准一流定目标，不甘落后、奋起直追，努力在区域竞争中抢占先机、赢得主动。
（二）以学增智，提升发展新质生产力的能力本领
发展新质生产力是一项全新课题，对干部能力素质提出了更高要求。各级领导干部要勤于学习、善于思考，不断提高推动高质量发展的专业化能力。一要提升产业认知能力。深入研究产业发展规律，准确把握技术变革趋势，搞清楚什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力，弄明白不同产业的赛道特征、关键技术、市场前景，避免说外行话、办外行事。二要提升科技创新能力。尊重科学、尊重人才、尊重创造，善于与科研人员、企业家打交道，能够准确判断技术方向和产业前景，更好地组织推动科技创新和成果转化。三要提升数字素养能力。主动拥抱数字时代，加强数字知识学习，提高运用数字技术解决实际问题的能力，善于用数字化手段赋能产业发展、优化政务服务、提升治理水平。四要提升改革攻坚能力。敢于直面发展中的深层次矛盾和问题，善于用改革的思路和办法破解要素制约、打通_堵点，不断激发发展活力和内生动力。
（三）以学正风，营造发展新质生产力的良好生态
作风建设永远在路上。培育新质生产力，必须有过硬作风作保障。一要大兴调查研究之风。坚持眼睛向下、脚步向下，经常深入企业、深入基层、深入一线，真实了解企业发展 ……（未完，全文共5633字，当前仅显示2596字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委理论学习中心组专题研讨会上的发言——坚持以学促干奋力培育县域新质生产力》）