在全县县乡两级人大换届选举工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、站位要高——从政治和全局的高度，深刻认识这次换届选举的重大意义
二、谋划要准——以精准精细的作风，牢牢把握换届选举的关键环节
一要在选区划分上求准，确保科学合理、便于选举
二要在选民登记上求全，确保不漏一人、不错一人
三要在代表结构上求优，确保代表性和广泛性相统一
四要在候选人提名上求严，确保政治过硬、素质优良
五要在投票选举上求规，确保程序规范、结果有效
三、统筹要活——用系统观念的方法，推动换届选举与中心工作互促共进
一要与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来
二要与基层治理能力提升结合起来
三要与扫黑除恶常态化结合起来
四要与警示教育结合起来
四、纪律要严——以风清气正的导向，确保换届选举全过程经得起检验
一要严明纪律要求，划出红线、亮明底线
二要加强监督检查，织密网、筑牢墙
三要严肃查处问责，发现一起、查处一起
四要严防低级红高级黑，守好意识形态阵地
……
在全县县乡两级人大换届选举工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县县乡两级人大换届选举工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和省市关于换届选举工作的部署要求，总结前一阶段筹备工作，分析当前面临的形势，安排部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、精准发力，确保这次换届选举工作高质量完成、经得起历史和人民的检验。
前段时间，全县各级各部门按照县委统一部署，迅速成立工作机构，制定实施方案，开展业务培训，摸清底数情况，各项筹备工作取得了阶段性成效。总的来看，启动快、开局好、底数清，但也存在一些不容忽视的问题：有的乡镇对选区划分和选民登记的复杂性估计不足，有的部门之间协同配合还不够顺畅，个别工作人员对法定程序和政策边界把握还不够精准。这些问题，必须引起我们高度重视，在下一步工作中切实加以解决。下面，我讲四点意见。
一、站位要"高"——从政治和全局的高度，深刻认识这次换届选举的重大意义
县乡两级人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设在基层的重要实践。我们不能把它简单地看作一次程序性的工作，而要从政治和全局的高度来认识和把握。
第一，这是坚持和完善人民代表大会制度的重要实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，县乡两级人大是最基层的国家权力机关，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略933字，正式会员可完整阅读）……　
选区。农村选区要以自然村或村民小组为基础，结合实际适当合并；城镇选区要根据社区布局和单位分布，统筹划分。特别要注意的是，选区大小要按照"每一选区选一至三名代表"的法定要求来确定，不能随意扩大或缩小，更不能为了凑代表数而人为调整选区规模。
二要在选民登记上求"全"，确保不漏一人、不错一人。选民登记是换届选举中最繁琐、最容易出问题的环节。我县农村人口外流较多，人户分离现象比较突出，有的举家外出务工经商，有的长期在外居住，有的户口在本地但人已不在本地，有的在本地居住但户口不在本地。这些都给选民登记带来了很大难度。要严格按照宪法和法律规定的选民资格条件，逐村逐户逐人进行排查登记，做到"不漏一户、不漏一人、不错一人"。要重点做好三类人员的登记工作：一是外出务工人员，要通过电话、微信等方式逐一联系，确认其是否在本地登记；二是流动人口，要按照"属地管理、方便选民"的原则，妥善处理好流入人口和流出人口的选民登记问题；三是特殊_，要依法保障他们的选举权利，不能因为行动不便就剥夺或限制他们的选举权。选民名单要在选举日的二十日前张榜公布，接受群众监督，对选民资格有异议的要及时依法处理。
三要在代表结构上求"优"，确保代表性和广泛性相统一。代表结构是否合理，直接关系到人大职能作用的发挥。要严格按照法定要求，优化代表结构，保证代表的广泛性和代表性。要保证基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例，确保县人大代表中一线工人、农民和专业技术人员代表占比达到法定要求。要保证妇女代表的比例，逐步提高妇女代表在代表总数中的比例。要保证少数民族代表的比例，我县少数民族人口虽然不多，但也要按照法律规定，确保少数民族有适当数量的代表。同时，要统筹兼顾方方面面，使代表结构既体现广泛性，又具有代表性，能够真正反映各方面群众的意愿和诉求。
四要在候选人提名上求"严"，确保政治过硬、素质优良。候选人提名是换届选举的核心环节，直接决定了选举质量。要坚持把政治标准放在首位，严把候选人的"政治关、素质关、结构关"。政治上不合格的，有违纪违法问题的，道德品质不好的，群众认可度不高的，一律不能推荐为代表候选人。要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，反复酝酿协商，根据较多数选民的意见确定正式代表候选人。要坚持差额选举原则，正式代表候选人的人数要多于应选代表名额，不能搞"陪衬式"差额，更不能搞变相的等额选举。要认真做好候选人的介绍工作，通过多种方式让选民充分了解候选人的情况，但介绍必须客观、真实、全面，不能夸大其词，更不能搞虚假宣传。
五要在投票选举上求"规"，确保程序规范、结果有效。投票选举是换届选举的最终环节，是选民行使民主权利的集中体现。要严格按照法定程序，精心组织好投票选举工作。选举大会的召开要规范，主持人的产生、选票的印制、票箱的设置、监票人计票人的产生，都要严格按照法律规定来办。投票站的设置要合理，要方便选民投票，特别是山区村组，要根据实际情况合理设置投票站，不能让选民跑太远的路去投票。流动票箱的使用要严格控制，只能用于行动不便的老年人、残疾人等特殊_，不能随意扩大流动票箱的使用范围，更不能用流动票箱代替选举大会。投票结束后，要当众开箱、公开计票，选举结果要当场宣布，并及时张榜公布。
三、统筹要"活"——用系统观念的方法，推动换届选举与中心工作互促共进
换届选举不是孤立的工作，不能就换届抓换届，而要把换届选举放在全县工作大局中去谋划、去推进，做到统筹兼顾、相互促进。
一要与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来。我县是传统农业县，农村人口占比大，"三农"工作始终是全县工作的重中之重。这次换届选举，要注意把那些在脱贫攻坚和乡村振兴中表现突出、群众公认度高的优秀人物选进代表队伍中来。要通过换届选举，进一步激发广大农民群众参与乡村振兴的积极性和主动性，让他们在参与换届选举的过程中，进一步增强主人翁意识，进一步凝聚乡村振兴的合力。要注意听取农民代表的意见建议，把他们反映强烈的痛点难点问题，作为下一步工作的着力点。
二要与基层治理能力提升结合起来。县乡两级人大代表身处基层一线，是联系群众、服务群众的桥梁和纽带。要通过这次换届选举，进一步优化代表队伍结构，提升代表整体素质，使代表队伍更好地适应新时代基层治理的需要。要引导代表积极参与基层治理，当好政策宣传员、民情信息员、矛盾调解员、发展服务员。要把换届选举的过程，变成宣传政策、了解民情、化解矛盾、凝聚人心的过程，通过换届选举进一步夯实基层治理的群众基础。
三要与扫黑除恶常态化结合起来。要坚持把扫黑除恶与换届选举紧密结合起来，坚决防止黑恶_、宗族_、z-教_干扰破坏换届选举。要对候选人进行严格的背景审查，凡是有涉黑涉恶嫌疑的，凡是参与过宗族宗派活动的，凡是在群众中口碑不好的，一律不能推荐为代表候选人。要加强对选举全过程的监督，对可能出现的干扰破坏选举的 ……（未完，全文共4973字，当前仅显示2619字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县县乡两级人大换届选举工作推进会上的讲话》）