在昆明市县乡两级人大换届工作专题学习会上的交流讲话

目录/提纲：……
一、深耕政策研学，深刻把握县乡人大换届工作的时代内涵与实践要求
二、立足岗位实操，在一线履职中收获贴合基层实际的思想感悟
三、对照高标准履职要求，全面查摆自身存在的短板弱项
一是政策转化运用能力不足，理论落地基层的适配性打磨不够
二是深入基层调研深度不足，走访存在表层化、碎片化问题
三是统筹协调多方事务节奏把控欠佳，繁杂工作统筹效率有待提升
四是风险预判处置思维不够周全，应对突发情况经验欠缺
四、锚定整改目标，逐项制定务实可行的提升整改举措
五、紧盯收官关键节点，扎实抓好换届后续各项工作落地见效
一是细致完成换届全套资料规范归档梳理
二是配合做好新一届基层人大代表履职前期筹备
三是闭环处置换届期间收集的群众民生诉求
四是持续严守基层民主工作纪律常态长效
……
在昆明市县乡两级人大换届工作专题学习会上的交流讲话

按照全市统一部署安排，近期我全程跟进参与安宁市县乡两级人大换届筹备、选区摸排、选民登记、代表推荐考察等系列基础性工作，结合自身在_委综合岗位统筹协调、文稿梳理、基层走访对接的日常履职经历，围绕换届政策研学、一线实操历练复盘、自身短板查摆以及下一步履职推进举措，谈几点切身思考与工作打算，不妥之处恳请各位领导、同事批评指正。
一、深耕政策研学，深刻把握县乡人大换届工作的时代内涵与实践要求
县乡人大换届是基层民主政治建设的基础性工程，直面千家万户、事关基层治理根基，昆明市下辖各县（市）区地域条件差异明显，安宁市兼具城郊产业园区、涉农村落、城市社区、工矿企业多元业态，人口流动频繁、新业态从业人员增多，相较传统县域，换届组织实施的复杂性、精细化要求更高。这段时间，我没有局限于照搬通读省市下发换届工作实施方案、纪律准则汇编文件，而是立足综合科室承上启下、衔接各方的岗位职责，把政策条文拆解适配到安宁本地工作场景中逐条消化领会。
一方面，紧扣全过程人民民主落地基层核心要义弄懂换届初衷。县乡人大代表身处治理末梢，换届选出的代表既要能够反映城郊失地农民、工业园区务工人员、个体工商户、社区常住居民等不同_诉求，也要衔接乡镇街道政务推进、乡
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记、信息失效数据 236 条，分社区建立常住人口、流动人口两类选民台账。这件工作让我感悟到，基层政务工作尤其是选举这类政策性极强的工作，提前预判矛盾、打通部门数据壁垒、细化分类举措，才能从源头减少返工、规避程序瑕疵。
第二，践行基层民主，耐心沟通群众远比生硬执行规则更为重要。山区老年群众、留守村民对人大代表职责认知较为薄弱，初期入户宣传换届政策时，不少村民不理解选举意义，参与意愿偏低。跟随乡镇干部前往县街街道山区村组开展政策宣讲期间，我们摒弃宣读文件的刻板方式，结合村内道路修缮、集体经济增收、养老便民服务等身边实事讲解人大代表履职作用，逐户答疑解惑。历时二十余天走访之后，山区选民主动咨询选举事项人数持续增多，偏远村落选民登记率较上一届提升 4.7 个百分点。这段经历让我明白，全过程人民民主落地乡村，不在于出台多少文件、布置多少展板，而是用群众听得懂的乡土话语讲清政策，用心倾听顾虑，才能调动群众主动参与基层民主的积极性。
第三，换届风气监督重在抓早抓小，细微之处方能守住纪律底线。换届期间人情往来、私下打招呼推荐候选人等潜在风险隐患贯穿始终，综合科室既要做好正面宣传引导，也要常态化梳理换届廉政风险点。日常工作中，我协助梳理换届信访接待流程、违规问题线索登记处置细则，累计整理换届纪律警示案例 28 例，印制简易宣传折页下发各个选区；针对个别群众私下问询候选人推选规则的情况，第一时间依规做好政策解释并做好记录报备。深刻体会到，严明换届风气不靠事后查处，依靠日常常态化提醒、全过程嵌入式监督，把苗头性问题化解在萌芽阶段，才能确保选举全过程风清气正。
三、对照高标准履职要求，全面查摆自身存在的短板弱项
对照昆明市、安宁市关于县乡人大换届工作的履职标准，结合综合岗位统筹协调、文字打磨、基层处置的工作要求，复盘这段时间履职全过程，自身仍存在多处亟待补齐的差距，主要集中在四个方面：
一是政策转化运用能力不足，理论落地基层的适配性打磨不够。对于换届选举法律法规、省市实施细则能够完整熟记，但结合安宁城郊融合、工农混居的独特地域特点，灵活调整细化实操办法的能力欠缺。前期草拟选区划分配套工作说明文稿时，最初仅照搬通用框架内容，未充分兼顾工业园区企业集中选区、山区零散村落选区的差异化布设需求，文稿先后修改三次才贴合本地实际；面对乡镇工作人员提出的流动人口选民委托投票诸多细节疑问，偶尔无法第一时间给出精准可行答复，政策融会贯通、按需解读的功底有待夯实。
二是深入基层调研深度不足，走访存在表层化、碎片化问题。日常大多依托集中安排的调研任务下沉一线，自主规划时间深入偏远村组、小微企业走访频次偏少，走访过程中习惯于记录群众直观诉求，很少深挖诉求背后深层次成因。比如统计外来务工人员参选难题时，只汇总了居住不稳定、无暇参与投票等表象问题，未细致梳理企业排班制度、租房短期迁徙等根源因素，形成的调研素材偏于浅显，难以给领导优化换届便民举措提供详实参考，扎根基层体察民情的韧劲不足。
三是统筹协调多方事务节奏把控欠佳，繁杂工作统筹效率有待提升。换届工作叠加年度文稿撰写、日常会务保障、各类专项材料报送多项任务并行期间，偶尔出现工作排布混乱的情况：一边要赶制换届阶段性工作总结，一边需要对接多个街道核对选民数据，两头兼顾之下曾出现统计表格少量数据核对疏漏、文稿语句打磨粗糙的问题；对接人大、乡镇、园区多个平行单位协调事项时，沟通话术不够凝练，事项推进节点把控不够精准，一定程度延缓了部分基础性工作推进进度。
四是风险预判处置思维不够周全，应对突发情况经验欠缺。换届选举涉及群众切身利益，极易滋生小范围yq、信访问询类突发状况，自身习惯于按既定流程完成常规工作，主动排查潜在风险的意识薄弱。前期未曾提前梳理老旧小区业主_、新业态从业者_可能出现的选举诉求分歧预案，一次社区选民座谈会上，多名租户集中提出参选权益疑问时，临场应答条理不清，后续花费大量时间补充解释疏导，应急处置、前置风控的履职短板较为突出。
四、锚定整改目标，逐项制定务实可行的提升整改举措
针对查摆出来的各项问题，坚持靶向施策、逐项销号整改，把整改成效融入换届收尾工作以及今后基层政务履职全过程，稳步补齐能力短板：
第一，坚持政策研学与本地实践双向融合，锤炼政策实操本领。每日固定预留一小时研读选举相关法律条文与昆明市基层民主建设相关文件，建立个人换届政策随身笔记，将乡镇、街道日常咨询的高频问题分类归集，结合安宁城乡实际逐条撰写解答范例；主动向人大办资深工作人员请教选区划分、 ……（未完，全文共4613字，当前仅显示2430字，请阅读下面提示信息。收藏《在昆明市县乡两级人大换届工作专题学习会上的交流讲话》）