关于打造法治服务型政府的问题与建议

目录/提纲：……
一、当前法制服务型政府存在的问题
（一）负债沉重下寻求非法生存
（二）“有限权力”承担“无限责任”
（三）现行_与法制服务型政府不相适应
（四）减负与增收机制不健全，农民增产不增收
一是农业生产资料涨价—，农民每亩田增加元投入，与国家补贴大体上相互抵消
二是粮食降价，粮价跌了多个百分点
（五）农村公益事业受到极大冲击
（六）农村政治思想工作形势严峻
二、建议从以下几个方面着手解决
（一）转变政府职能
（二）推进机构改革
（三）改革干部人事考核制度
（四）探索新形势下镇村社运行模式
（五）加强执乡镇政能力
（六）积极探索新形势下农村思想政治工作的模式，加强农村精神文明建设
三、请求市级部门解决的问题
（一）“下放权力”、“下放部门”、形成联动
（二）取消乡镇税收征缴任务
（三）帮助解决农村基层组织无阵地的难题
（四）加大对农村基础实施建设的扶持力度
（五）加大对广大基层干部的培训力度
（六）加大对农民群众进行科技培训的力度
……

　　推进机构改革转变政府职能增强执政能力
　　在市委、市政府领导下，四面山管理委员会自**年月以来，以推进政府职能转变为主线，以建设“服务型”、“效能型”、“法制型”政府为目标，不断推进依法行政、依法办事，切实提高了行政效能，在法制服务型政府的建设中取得较好的成效。现就打造法制服务型政府谈几点不成熟的意见。
　　一、当前法制服务型政府存在的问题
　　（一）负债沉重下寻求非法生存。
　　据权威机构保守估计，全国乡镇财政负债在亿元至亿元左右，平均每个乡镇万元左右，有的乡镇负债高达千万元。全国乡镇一级卖掉了能卖掉的一切，还欠债约亿。四面山于**年千方百计偿债多万，现债务还有万元。随着税费改革的推进，合法收入和“非法”收入（计生、民政）的减少，将会进一步加剧债务，运行和发展举步维坚。
　　（二）“有限权力”承担“无限责任”。
　　“有权、有钱”的部门（如工商、税务、国土、广电等）权力和财富上收，进行垂直管理，但
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