关于进一步完善我国党政机关公文处理法规建设问题的几点思考

目录/提纲：……
（一）应进一步充分体现与“立法”宗旨相一致的“立法”精神
（三）应在公文处理法规内容体系中补充完善一部分具有基本性的内容
（四）应更加讲究“立法”技术，使公文处理法规本身就成为典范公文
（五）应认真做好规划工作，在既有法规的基础上形成公文处理规范体系
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　　公文是公务机构依法履行职能的一种重要工具，公文处理本身就是一种有特定法律后果的法律行为。为此，以公文处理活动为对象，充分建立和实施相关的法律规范、制度规范就成为一种客观的必需。新中国建立以来，我国党政领导机关对公文处理法规建设给予了必要的重视，并作出了不懈的努力。早在建国之初的1951年9月，中央人民政府政务院就颁布了新中国第一个公文处理方面的行政法规《公文处理暂行办法》，1955年和1956年中共中央先后制定了党内规章《中国共产党中央和省（市）级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》、《中国共产党县级机关文书处理工作和档案工作暂行办法》。其后，经过多次反复的修订或全面更新，党政两大系统分别颁行了各自的公文处理法规[1]：《中国共产党机关公文处理条例》（经中共中央批准，中共中央办公厅1996年5月发布）；《国家行政机关公文处理办法》（国务院办公厅1987年2月发布，1993年11月修订）。
　　几十年来，我国党政机
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