增强财政预算监督实效之思考

目录/提纲：……
一、预算监督存在的主要问题
一是预算监督实效性不强
二是预算执行约束力不硬
三是预算编制完整性不够
四是预算监督经常性不多
二、强化预算监督的几点思考
一要创新理念，保障预算监督权不再虚设
二要创新渠道，保障对预算信息的知情权
一要完善信息的交换平台
二要建立规范的报表体系和备案制度
三要拓展民情收集渠道
三要创新_，保障预算监督权力的行使
一是推进财政管理_改革
二是推行部门预算，提前编制预算
三是建立预算绩效评价体系
四要创新方法，保障预算监督权落到实处
……

　　增强财政预算监督实效之思考
　　财政预算是管理和调节国民经济的重要手段。审查批准本级财政预决算并监督其执行，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权。地方人大设立以来，在对财政预算监督方面做了大量的工作，积累了一定的经验，但也遇到了一些困难和问题，如监督程序不规范、监督效果不理想。因此，各级人大及其常委会要进一步完善预算监督机制，更新监督理念，依法规范政府的理财行为，防止预算编制的笼统化，杜绝人大审批程序的简单化、审批内容的形式化，从而有效提高对财政预算审查监督的实效。
　　一、预算监督存在的主要问题
　　一是预算监督实效性不强。人代会时间短、议程多，加之政府提交人代会审查的报告过于笼统，预算草案按功能大类罗列一串数字，没有“款”、“项”、“目”的具体内容，造成“内行看不清，外行看不懂”，代表们难以对预算草案进行深入审查。因此，存在流于形式的程序性监督的现象。
　　二
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