加强财政预决算监督力度的几点思考与展望

目录/提纲：……
（二）县级人大常委会积极履职，要在监督预决算上勇于探索创新
一是进一步更新财政预决算监督的理念
二是预决算监督工作要事前介入、事中合法、事后追责
（三）善于运用社会各方力量，增强监督实效
一是在监督上走群众路线
二是善于运用第三方审计和评价的力量
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加强财政预决算监督力度的几点思考与展望
　　　　
　　　　随着我国社会主义市场经济的完善和社会主义民主法治建设进程的推进，县级人民政府的财力在不断增强，如何在努力构建和谐社会和建立公共财政框架的新形势下强化对财政预决算的监督已成为县级人大常委会的重要职责。
　　　　（一）以《预算法》修改为契机，及时出台有关县级人大常委会行使预决算监督权的详细实施条例。我国现行预算法自1995年1月1日起实施至今已近20年，近期全国人大常委会已经安排对《预算法》进行修订，这次修改，
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批监督的权威性，实现预算审查从程序性向实质性转变。二是预决算监督工作要事前介入、事中合法、事后追责。人大常委会专门机构要提前介入预算编制、调整和决算编制批准过程，要根据近几年预决算审查发现的问题汇总，吸取经验教训；要提前开展预算编制调研和审查，提前听取财政部门预算编制情况初步汇报，深入企业、部门和乡镇了解情况，掌握第一手资料；要充分征求和参考常委会组成人员和代表的意见建议，进行修改完善，确保审议意见得到落实。预算一经人代会批准就具有法律效力，必须保证预算的合法有效执行，要抓好预算日常监督，及时听取财政、税收、统计等部门的财政收支预算执行、税收、经济运行情况的月报表和分析材料，为县级人大常委及时了解经济运行及预算执行情况提供依据；坚持听取半年预算执行情况报告，提出有针对性的意见和建议，通过对半年预算执行的监督，督促政府和部门对年度预算的正确、有效执行；维护预算的严肃性，加强预算调整监督，预算调整必须经过县级人大常委会调研审议，经常委会全体会议认真审议批准后才能进行调整，不能违反程序，先斩后奏，保证预算调整的合法性、程序性、有效性。对预算执行和决算审查中发现的问题，必须采取刚性监督形式（如询问、质询、特定问题调查等）进行监督，必要时可启动罢免程序，维护法律的权威。
　　　　（三）善于运用社会各方力量，增强监督实效。一是在监督上走群众路线。群众路线是我们党的根本工作路线，实践证明，人大监督工作越是公开、透明，民主程度越高，效果越明显。实现人大常委会对财政预决算的监督，必须在法律允许的范围内增强预算的透明度，公开预算的情况，其目的就是让全社会都来监督收人和支出情况；要充分发挥新闻媒体的作用，使监督和审计的结果及时公开，从而进一步加强人民对财政监督的作用。二是善于运用第三方审计和评价的力量。在不涉及国家秘密和法律允许的范围内，积极引入第三方力量对预决算情况进行评估。借用第三方的专业力量，重点监督财政预决算的合法性；评价政府对预 ……（未完，全文共1673字，当前仅显示1063字，请阅读下面提示信息。收藏《加强财政预决算监督力度的几点思考与展望》）