与农村城市化相适应的农村教育发展对策研究

目录/提纲：……
一、农村城市化建设的发展趋势、特点和问题
（一）农村城市化建设的发展趋势和特点
（二）农村城市化建设中的主要问题
二、农村人力资源开发是农村城市化建设的重要途径
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　　我国农业劳动力的大量转移和城市化建设，是国家实现工业化、城市化、现代化的重要途径，也是增加农民收入、促进社会消费、经济发展进入良性循环轨道的实际步骤。我国的城市化速度明显滞后于工业化速度。我国工业产值比重已达到57%，但是城镇人口占全国总人口的比例只有36%1），低于一些发展中国家的60%，更低于发达国家的80%，说明工业化并没有带动城市化。根据经济学分析，农村城市化要比农村小城镇建设更有实效，是更为科学的实施方案。通过改革劳动就业、户口制度，以及城关镇建设，大中小城市向特大、大、中城市发展，到2005年我国城镇人口将达到45%。
　　有些地方政府出台了许多限制农民合理流动和进城的政策、文件，使农村剩余劳动力难以进城就业，非农收入难以提高，国家城市化进程缓慢。在社会等级制度的影响下，有关涉农的政策主要表现为限制、集中管理，主要维护涉农主管部门及其相关单位的利益。农业政策的目标本是针对农业生产者的，但农民得不到的好处消耗到中间环节，保护的是农业的主管部门和相关企业的利益，造成巨大的政策损失2）。有些政策在一定程度上助长了行业、部门的封闭性，阻碍了农村劳动力的有序转移和城市化进程，导致农民收入的增长缓慢，需要重新思考和调整。从全局考虑，全国一盘棋；从全球
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