“1+3+3”乡村治理经验综述：以“壮大集体经济为翘板”推动形成基层党组织领导下的农村治理新体系

以“壮大集体经济为翘板”推动形成基层党组织领导下的农村治理新体系
---**村“1+3+3”乡村治理经验综述

党的十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。近年来，**村以建强基层党组织为核心，建立“农民专业合作社、劳务队、商会”三类社会组织，以发展壮大集体经济撬动“自治、法治、德治”融合发展，初步形成了“村集体组织+‘三支队伍’+自治法治德治”的“1+3+3”乡村治理经验，基本形成了基层党组织领导下的农村治理新体系。
一、建强村级党组织核心
按照**县委“两带三治”（党建带强、合作社带富、三治融合发展）的发展思路，牢固树立“党领导三治工作”的思想，坚定不移建强村党组织核心。**年以来，**村逐步理顺村党组织与经济组织关系，根据产业发展情况和自然村寨分布情况，建立“**桥、**、**”三个产业发展党支部，分别引领**林、林下种养殖、乡村旅游三大产业，以产业党支部“蛛网”，引领全村一二三产快速发展、融合发展，
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前，在村“三支队伍”的带动下，全村500余户农民转变成为“流转土地得租金，资源（资金）入股享股金，勤劳务工拿薪金”的新型职业农民。村集体经济从无到有、不断壮大，村党组织在群众中的号召力、公信力、带动力明显增强，为“三治融合”打下坚实的经济基础、群众基础、社会基础。
三、乡村自治、法治、德治融合发展
1.“三规合一”促自治，村规管大局
根据《村民自治法》和“四议两公开”要求，历时近一年，在“三支队伍”中率先解放思想、统一认识，并以此为基础形成全体共识，多次召开支委会、党员大会、村民大会商议村规内容和实施细则。经村民大会批准，成立村规执行委员会，由村委会主任（村经济发展联社法人）任执行委员会主任，“三支队伍”负责人（各产业发展党支部书记）为成员，确保村规人人知、人人守。组规管具体。充分尊重各村民组群众意愿和客观事实，差别化制定“组规”（如高家寨组、新基组组规中分别着重强调防范“盗挖煤炭”和防范“盗挖树木、树根”）。经各组村民会议批准，成立组规执行委员会，由“三支队伍”负责人任主任，核心成员任成员，负责监督本组群众遵守村规、组规情况，对违反者视情节轻重，予以提醒、纳入黑名单、上报村规委员会等惩处。家规管个人。大力推广“三个一元”治理机制（农户每月每户筹 1 元钱，村级和乡级各配套 1 元钱筹集乡村治理运行经费）。定期不定期由组规委员会带领群众代表开展“大走访”，评比“与党同心户”“卫生文明户”“引领发展户”“敬老爱幼户”等先进家庭，引导其拟定家规，用“区区一元”为他们制作并隆重颁发家规牌匾。“小小家规”已经成为这些家庭“名片”和“骄傲”。
“三个载体”促法治。“一村一律师”积极普法。“三支队伍”带头守法。警民议事会引导用法。
“三个场所”促德治。“新时代农民讲习所”讲大德。“道德积分超市”奖公德、“道德讲坛”严私德。“道德讲堂”明私德。，大力宣传和弘扬乡村传统行为规范和道德准则，教导村民向上向善、重义守信、勤俭持家；开展“好婆婆”“好儿媳”“好邻居”“十星级文明户”等评选活动，引导和激励广大村民自我管理、自我教育、自我提高；建立“道德积分超市”，在经费中拿一部分作为模范家庭的奖励，按照“鼓励后进、激励先进”的原则，通过大喇叭、公开栏等载体将评比结果进行公布，让群众凭善行换积分，凭积分兑物资，发挥实物激励作用，促进“好乡风好民风”的形成。通过乡村治理机制创新，全乡幼有所教、老有所养、孝老爱亲、扶幼济弱、邻里互助，健康生活蔚然成风。
细化落实村民小组、村调解委员会、村民代表大会“三方调解”制度，建立“村贤”联系机制，确保小事不出村、大事不出乡、难事不交县，努力实现零纠纷、零上访和零风险“三零”目标。“三个一元”促治理。通过召开村民小组会议、群众议事会、村民代表大会等形式大力推广“三个一元”的治理机制（农户每月每户筹 1 元钱，村级和乡级各配套 1 元钱筹集乡村治理运行经费），用“区区一元”促进村民参与意识，主动意识。“乡村治理督导员”形成监督日常化。每个村在乡贤、寨老中聘用“乡村治理督导员”2－3名，发挥环境卫生督导、意见建议收集、矛盾纠纷化解作用。各村配备环境卫生公益岗位，对全村垃圾进行日产日清。“讲”“奖”并行推进德治。开设“道德讲堂”，大力宣传和弘扬乡村传统行为规范和道德准则，教导村民向上向善、重义守信、勤俭持家；开展“好婆婆”“好儿媳”“好邻居”“十星级文明户”等评选活动，引导和激励广大村民自我管理、自我教育、自我提高；建立“道德积分超市”，在经费中拿一部分作为模范家庭的奖励，按照“鼓励后进、激励先进”的原则，通过大喇叭、公开栏等载体将评比结果进行公布，让群众凭善行换积分，凭积分兑物资，发挥实物激励作用，促进“好乡风好民风”的形成。通过乡 ……（未完，全文共3970字，当前仅显示2005字，请阅读下面提示信息。收藏《“1+3+3”乡村治理经验综述：以“壮大集体经济为翘板”推动形成基层党组织领导下的农村治理新体系》）