构建长效机制着力抓好基层安全生产工作

目录/提纲：……
一、现状与问题
（一）安全_不顺，影响安全生产工作的正常开展
（二）安全投入不足，制约了安全生产工作的长足发展
一是地方政府对安全生产工作经费的投入保障问题
二是安全投入问题
三是企业安全投入不足问题
二、对策与建议
（一）要建立健全安全生产法律体系，奠定安全监管基石
（二）要建立健全责任落实机制，强化各级安全责任
一是安全生产责任主体明晰化
三是深入开展好考评指标工作
四是监督检查日常化
五是责任追究制度化
（三）夯实基层基础工作，要建立健全运行保障机制
一是组织保障机制
二是安全生产投入保障机制
三是风险保障机制
（四）要建立健全预警监控系统，落实预防为主的方针
一是坚持安全生产调度与统计分析制度
二是坚持安全生产情况通报制度
三是坚持重点监控制度
四是坚持动态分级预警制度
五是坚持培训教育制度
（五）要建立健全协调配合机制，形成条块合力
一是推行重点监管部门联席会议制度
二是推行重大安全问题协商协调制度
三是推行联合办公制度
（六）要建立健全应急救援机制，减少事故损失
一是要针对我市实际情况制定一套完善、可行的应急救援预案
二是健全应急救援队伍
三是培养现场应急救援力量
四是开展有针对性的预案演练
（七）要建立健全激励与约束机制，整体水平
一是要建立表彰、奖励制度
二是要推行风险抵押金制度
一是依法监管 ……

　　作为我市安全生产监管工作的“桥头堡”如何围绕我市实际情况，对当前安全生产中暴露出来的新情况、新问题，积极探讨新形势下安全生产监管工作新思路，实现安全生产监管机制的创新，构建起基层安全管理长效机制，切实转变事故多发的被动局面，真正实现安全态势平稳、长治久安的工作目标，通过一段时间对全市安全生产工作和分析，对当前存在的问题作了一些有益的思考。
　　一、现状与问题
　　（一）安全_不顺，影响安全生产工作的正常开展。一方面消防、公安管理的危险化学品安全工作，与安全监管工作职能交叉。对此，企业反响强烈。以前安全工作只对一个部门，而现在是多头管理，重复监督。特别是企业发生事故，安监、质监、建设等部门都要管，企业不知道应该应对哪个部门，往往造成推诿扯皮或延误工作。另一方面是乡镇一级监管断层，权利上移、责任下移。所有的安全生产责任都压在了基础乡镇一级政府，而乡镇政府无监管机构、无监管执法权力和手段，单靠行政手段来控制事故发生显得力不从心。对此，乡镇政府不堪重压，认为当前正值安全生产工作强制期，若不理顺监管_，就无法扭转事故频发的状况。
　　（二）安全投入不足，制约了安全生产工作的
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