发展民营运输经济 培育合格市场主体

目录/提纲：……
一、为什么要发展民营运输经济
二、兴利除弊，一分为二认识车辆挂靠
三、道路运输企业民营化所面临的问题
（一）如何实现政府职能转换、解决政企分开的问题
（二）明晰产权关系问题
（三）规范法人治理结构
（四）规范用工制度，妥善安置原企业职工问题
四、道路运输企业民营化经济组织形式选择
（一）成立多元持股的有限责任公司
（二）组建多元化持股的股份有限公司
（三）组建股份合作公司
（四）民营企业参与国有运输业改制
……

　　[内容摘要]本文从培育道路运输市场主体入手，阐述了要大力发展民营运输经济的缘由，指出了发展民营运输经济所面临的政企分开、明晰产权、规范用工等问题，提出了发展的三种形式，以及民企如何参与国个改革的四种方式。同时对困扰民营运输经济发展的车辆“挂靠”问题的产生、发展、利弊进行了一分为二的分析，对当前规范运输市次序有一定积极意义。
　　湖北省道路运输市场改革开放后经过多年发展，取得了巨大成绩，虽历经多年治理整顿，但市场秩序仍欠规范。究其原因之一，是缺乏合格的运输市场主体。笔者已在上期合著的拙文《深入认识加快道路运输发展的制约因素》提及缘由，这里不再赘述。按照省交通厅“只求所在，不求所有”的交通改革发展思路，今年确定把支持鼓励发展民营运输经济作为工作重点，并提出了“一放宽、二改善、三鼓励”政策，其目的就是通过培育合格的市场主体，引起新生力量，优胜劣汰，打破旧格局，从而引导运输市场公平竞争，促进规范有序健康发展。
　　文中观点纯属管中窥豹，只见一斑，现求教于大家。
　　一、为什么要发展民营运输经济
　　民营经济的实质就是非国有经济。指境内公民或公民集体_资产或公有、混合所有制资产而自
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