关于优化经济发展环境问题的调研报告

目录/提纲：……
一、优化经济发展环境的核心内容
（一）政府的基本职能
一是建立并完善一套综合性的社会创新机制
二是大力培育产业竞争力，加强产业政策的引导，促进支柱产业的培育和发展
三是要把重视人力资本投资作为一项长期战略
二、现存问题及形成原因
（一）规范、监管市场秩序的力度不够
（二）政府对微观经济特别是对企业的直接干预依然过多
（三）投融资管理_改革滞后
（四）一些政府部门出现利益集团化和非公共机构化倾向
（五）依法行政的统一性和透明度不高
三、以《行政许可法》的颁布为契机，全面优化经济发展环境
……

　　一、优化经济发展环境的核心内容
　　优化经济发展环境的实质就是要为经济发展营造一个良好的社会环境。在营造这个良好环境的过程中，政府作为营造主体，它的作用是不可替代的。因此，正确界定政府职能、充分发挥政府的职能作用将直接关系到经济发展环境的优劣。
　　政府职能是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。可以说，现实社会经济发展的客观要求是决定政府职能的前提和依据。在目前开放和转型条件下，我国政府应具有哪些主要职能，取决于在开放和转型条件下社会经济会产生哪些主要问题，这是正确界定职能的前提。
　　（一）政府的基本职能
　　1、转型期秩序稀缺的一般规律，决定了供给秩序应成为政府重要的综合性职能
　　要建立市场经济，必须首先打破传统的“伦理经济”观念，树立新的“法理经济”观念。这样就必然引起人们反抗市场的逻
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