河务局十一五发展战略规划研究

　　目 录
　　1 背景__ 5
　　1.1 背景与意义_ 5
　　1.1.1 战略规划的背景_ 5
　　1.1.2 战略规划的意义_ 6
　　1.2 战略规划制定的内容与技术路线_ 7
　　1.2.1 战略规划制定的内容_ 7
　　1.2.2 战略规划制定的技术路线_ 7
　　1.3 “十一五”战略规划制定的指导思想与原则_ 8
　　1.3.1 “十一五”战略规划制定的指导思想_ 8
　　1.3.2 “十一五”战略规划制定的原则_ 8
　　1.4 规划编制的依据_ 9
　　2 发展与改革面临的形势__ 10
　　2.1 自然环境分析_ 10
　　2.2 外部经济环境分析_ 10
　　2.3 外部行业环境分析_ 12
　　2.3.1 全国水管单位基本情况_ 12
　　2.3.2 全国其它流域河道管理情况_ 12
　　2.3.3 水管单位改革的主要政策_ 14
　　2.3.4 水管_改革工作进展情况_ 17
　　2.4 组织现状分析_ 17
　　2.4.1 组织概况_ 17
　　2.4.2 工程建设现状_ 18
　　2.4.3 工程管理现状_ 18
　　2.4.4 人力资源现状_ 18
　　2.4.5 水利经济现状_ 20
　　2.4.6 财务现状_ 21
　　2.5 存在的主要问题_ 23
　　2.6 综合分析_ 25
　　3 发展与改革的总体思路__ 25
　　3.1 发展与改革的指导思想_ 25
　　3.2 发展与改革应遵循的原则_ 26
　　3.3 发展的总体思路_ 26
　　4 战略与目标__ 27
　　4.1 swot分析_ 27
　　4.2 总体战略_ 28
　　4.3 战略目标分解_ 28
　　5 发展期的主要任务__ 29
　　5.1 防汛工作_ 29
　　5.1.1 防汛工作目标_ 29
　　5.1.2 防汛工作重点_ 29
　　5.2 工程管理与养护_ 31
　　5.2.1 工程建设目标_ 31
　　5.2.2 工作重点_ 32
　　5.3 水行政执法能力建设_ 33
　　5.3.1 水行政执法能力建设目标_ 33
　　5.3.2水行政执法能力建设工作重点_ 33
　　5.4 水利经济建设_ 34
　　5.4.1 水利经济建设目标_ 34
　　5.4.2 水利经济建设工作重点_ 34
　　5.5 信息化建设_ 36
　　5.5.1 信息化的定义_ 36
　　5.5.2 实施水利信息化的重要性_ 36
　　5.5.3 水利信息化建设发展现状_ 37
　　5.5.4 河务局信息化建设目标_ 37
　　5.5.5 河务局信息化建设重点工作_ 38
　　5.6 技术管理工作_ 39
　　5.6.1 省局技术管理工作要求_ 39
　　5.6.2 河务局技术管理工作重点_ 39
　　5.7人力资源开发_ 40
　　5.7.1 目前人力资源管理中存在的问题_ 40
　　5.7.2 “十一五”人才规划_ 41
　　5.7.3 “十一五”期间人力资源管理工作的重点_ 41
　　5.8 组织文化建设_ 43
　　5.8.1 组织文化的作用_ 44
　　5.8.2 渭南河务局组织文化的意义_ 44
　　5.8.3 渭南河务局应倡导的组织文化_ 44
　　5.8.4 开展组织文化建设的重要措施_ 45
　　5.9 管理_改革_ 46
　　5.9.1 水管_改革的必要性和紧迫性_ 46
　　5.9.2 河务局“十一五”管理_改革的目标_ 46
　　5.9.3 管理_改革的重点工作_ 47
　　6 战略的评价与控制__ 48
　　6.1 战略评价_ 50
　　6.2 战略控制_ 51
　　7 结束语__ 53
　　河务局“十一五”
　　发展战略规划研究
　　1 背景
　　1.1 背景与意义
　　1.1.1 战略规划的背景
　　2005年，国务院以国函〔2005〕99 号文正式批复了渭河流域重点治理规划。《渭河流域近期重点治理规划》项目总投资229亿元，其中规划对我省投资155亿元。其主要内容：一是水资源配置与保护建设项目，主要包括灌区节水改造、污水回用、外流域调水、雨水利用与城乡供水水源和水资源保护等工程；二是防洪工程项目，主要包括降低潼关高程、北洛河改道直接入黄等。减少渭河下游河道淤积措施和渭河下游干流堤防、南山支流堤防、三门峡库区移民安全建设、排水除涝、东庄水库等项目；三是水土保持项目，主要包括骨干坝与淤地坝建设，水土保持林、基本农田、人工种草、生态修复和预防监督监测网络建设。通过重点治理，用10年左右时间初步建成渭河流域防洪减淤体系，确保重点河段和地
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