从制度和环境建设入手,提高科技创新能力

目录/提纲：……
一、完善鼓励创新的财税金融政策，创造有利于风险投资的政策环境
二、建立科技经费的合理配置和监管制度，提高政府科技经费的使用效率
三、保护创新者利益，建立合理的创新利益分配机制
四、建立有效的技术转移机制
……

　　（2006年9月19日）
　　科技创新能力已经成为调整产业结构、转变经济增长方式、提升产业竞争力的中心环节。“十五”以来，我市科技创新以全面振兴老工业基地、加速提高产业技术水平为主要目标，为支撑经济和社会发展发挥了重要作用，取得了较大成绩。但与先进地区相比仍有较大差距，如全社会研发投入处于较低水平，技术优势未能充分转变为产业优势。其中一个重要原因是存在自主创新_和机制性障碍。必须下大力气突破创新合作机制、创新扩散机制、创新利益分配机制和创新风险机制等方面的瓶颈制约，进一步优化自主创新的环境，把科技创新放在更加突出位置，释放我市科技教育的巨大潜能，让科技创新引领老工业基地全面振兴。为此，提出以下建议
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