浅谈监狱生产转型的基本问题

　　监狱生产管理转型是建立在两次分离的基础之上的，即所有权与经营权的分离和经营权与管理权的再分离。第一次分离是通过国有资产委托管理，监狱系统成立独立与单个监狱以外的经营性组织，实现产权分置，而第二次分离是将单个监狱的经营权与生产管理权分离，监狱承担生产管理的职能，形成在省一级“公司制”，在监狱级“工厂制”的管理模式，实现事权分离。
　　这一改革路径主要从监狱_改革的大局出发来研究和探索监狱生产如何规范运行，侧重于监狱生产的目标定位以及监狱劳动改造功能的本质回归，未能深切关注到监狱生产客观存在的现实状态以及经济因素的变异，陷入上面好改下面难改，形式好改实质难改的窘境，在基层操作层面留
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