在全县资本运作调度会上关于如何完善资本运作的讲话

目录/提纲：……
一、完善土地出让机制
（一）政府垄断
一是统一征地主体
二是统一征拆标准
三是统一征地程序
四是统一开发熟地
五是统一依法出让
六是统一基金管理
（二）法人主体
三是拆迁必须由法人组织实施四是法人必须依法依规一次性缴清土地出让金
二是法人实施土地转让必须委托土地交易机构
（三）干部服务
（四）依法办事
二、完善项目推进机制
（一）政府主导
一是合理划分公益性项目、准公益性项目和经营性项目
二是决定公益性项目和准公益性项目的选择
三是确定公益性项目和准公益性项目的关键事项
四是加强对项目实施过程中的监督
五是组织对需回购项目的后评价
（二）部门跟进
（三）国投运作
一是要成为项目的投资主体
二是要设立项目法人
三是要依法寻找合作伙伴
四是要依法确定承建单位
五是要依法搞好过程监督
六是要依法加强内部管理
（四）法人实施
三是项目的后期工作，包括项目竣工验收、评估移交等
三、完善资本运作机制
（一）政府引导
一是搭建平台
二是整合资源
三是搞好规划
四是注入资金
二是对公益性项目实行代建回购制，项目回购资金同样属政府资金
（二）企业主体
（三）运作跟进
（四）服务跟进
一是部门服务保障
二是人员政策保障
……

　　在全县资本运作调度会上关于如何完善资本运作的讲话
　　同志们：
　　今天的会议主要是想和大家一起探讨三个问题，也就是如何完善资本运作的三大机制问题：
　　一、完善土地出让机制
　　土地出让工作要做到依法依规，高效有序，必须紧紧把握四个环节：
　　（一）政府垄断。土地是宝贵的国有资源，也是体现国家控制力的重要载体之一。因此，土地出让必须切实做到“六个统一”，实现政府垄断。一是统一征地主体。征地的主体是县人民政府，其它单位和个人都没有征地资格，所有的土地出让都必须由用地单位提出申请，报经县人民政府批准后，才可以开始征地。土地收储也是如此，这是必须遵守的一项制度。二是统一征拆标准。土地的征拆标准是政府按法定程序制订、发布的，具有权威性，必须在全县土地征拆工作中得到坚决贯彻执行。任何单位或个人都要严格遵守征拆标准，杜绝因征拆补偿标准攀比而引发群众上访事件。目前,要尽快调整并出台征地拆迁标准，根据规划和级差去研究，并进行方方面面讨论、征求意见、听证，再由县人民政府颁发、公布、执行。三是统一征地程序。征地是土地出让的起始点，要严格按照规定程序办理。先由用地单位提出申请，报县政府批准，再由县国土资源局依法按照有关程序与拥
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