论地震灾害与人防“两防一体化”建设

　　人民防空系统“两防一体化”建设，目的是在我国建立战时防空袭和平时防灾、救灾相结合的城市防护体系，是党中央给人民防空部门提出的重要任务。本文重点论述，在我国曾发生的地震灾害中，人防工程在抗震、救灾中曾经起着重要作用，随后讨论了“两防一体化”建设是今后我国人民防空发展的必由之路。
　　关键词：两防一体化 地震灾害 抗震救灾 与国际接轨 人防工程
　　1 前言
　　近些年来，特别是进入20世纪80年代以来，世界范围内民防(人防)的建设规模越来越大，质量越来越高，立法越来越严，投资越来越多，其中国外民防建设的特点之一，是坚持人民防空与防灾、救灾相结合，这已经成为各国民防发展的共同趋势。1979年，美国国防部民防准备局与其他四个机构合并，成立了联邦紧急应变管理局，负责美国民防战备建设和平时防灾抗灾工作。俄罗斯在处理让世人震惊的切尔诺贝利核电事故中，民防机构在处理灾害后果中，做出了卓越贡献。日本政府据日本风灾、火灾和地震等自然灾害多的特点，在总理府中设立了“中央防灾会议”，统管日本民防和防灾、救灾工作。瑞典1986年建立了新的民防权威机构“国家民防、救援与消防勤务局”。他们在民防建设与城市抗震救灾中走在世人的前面，值得我们关注。
　　为了适应目前形势的需要，最近我国人防部门开始了“两防一体化”
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