论行政处罚_裁量权的控制

目录/提纲：……
一、行政_裁量权的概念
（一）行政_裁量权的含义
（二）行政_裁量权的特征
（三）我国法律制度中的行政_裁量权
二、行使行政_裁量权应遵循的基本规则
（一）行使行政_裁量权应当符合法律的价值取向
（二）行使行政_裁量权应当出于合理的动机
（三）行使行政_裁量权应当符合法定的行政程序
三、行政_裁量权存在的必要性与被滥用的可能性
（一）行政_裁量权存在的必要性
（二）行政_裁量权被滥用的可能性
四、对行政_裁量权的法律控制
（一）立法方面的控制
（二）执法方面的控制
（三）司法方面的控制
……

　　[ 摘要 ]
　　行政_裁量权是行_力的重要组成部分，也是行_力中最显著、最独特的一部分，它是行政主体提高行政效率之必需的权力，其可以使行政主体审时度势、灵活机动地处理行政法律关系。可见，在现代行政法中，行政_裁量权是必不可少的。但是，要实现行政法治，又必须对行政_载量权加以一定的控制。因此，行政_裁量权不仅是行政法学研究的重要理论问题，而且也是行政主体在管理社会公共事务中必须解决的一个实际问题。探讨如何适当地、合理地运用行政_裁量权具有重要的现实意义。
　　关键词
　　_裁量权；行使规则；必要性；滥用；控制
　　行政_裁量权无论是对于行政主体还是对于行政相对人而言，都如同一把双刃剑，行政_裁量权是实现行政管理职能所必需的，但是，这种权力在行使过程中又可能对行政法治构成威胁。为实现依法行政，防止行政_裁量权的滥用，必须对行政_裁量权进行一定的控制。
　　一、行政_裁量权的概念
　　要充分了解行政_裁量权的概念，必须对行政_裁量权作出全方位、多层次的分析，从以下几个方面分析此问题：
　　（一）行政_裁量权的含义
　　现被大多学者接受的观点认为行政_裁量权是指法律、行政法规、地方性法规和规章对某一具体行政行为的内容或实施要求没有明确的规定，或虽有明确规定
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