交通事业单位编制外用工的管理现状分析及思路对策

目录/提纲：……
一、编制外用工人员现状
（一）编制外用工人员基本情况
（二）现有编制外用工人员的作用
一是有效补充了编内人员的严重不足
二是成为交通现场执法队伍的重要生力军
三是促使编内人员有压力，提高了队伍整体素质
一是促进了编制内人员业务素质提高
二是促进了编制内人员工作作风的好转
三是用好编制外人员对今后事业单位在人事制度改革上起到一定的启示作用
（三）存在的主要问题及原因分析
一是编制外人员也是人才的观念还没有真正树立起来
二是系统没有统一的管理办法
二是缺乏激励机制
三是缺乏考核机制，干好的得不到奖励，干差的缺乏应有的制度约束，干好干坏一个样
四是编制外和编制内存在一条不可逾越的鸿沟
二、思路和对策
（一）统一聘（借）用条件
（二）统一聘（借）用方式
（三）规范收入待遇
（四）考核奖惩
（五）加强领导
……

　　近年来，随着宁波交通事业的快速发展，我局局属各事业单位特别是执法事业单位的人员编制与承担的工作任务之间矛盾越来越突出，各执法单位不得已相继录用了一部分编制外用工人员，但如何规范局属事业单位特别是执法事业单位编制外用工的管理，充分调动编制外用工人员工作的积极性、主动性，为交通事业又快又好发展提供人才支撑，一直是困扰局属执法事业单位的普遍问题。今年，我局通过召开事业单位人事干部座谈会、找部分编制外人员了解情况、查看台账资料等形式，进一步对局属部分事业单位的编制外用工情况进行了认真细致地调研，比较全面地掌握了编制外用工的管理现状，并就下一步规范编制外用工管理工作提出了思路和对策。
　　一、编制外用工人员现状
　　（一）编制外用工人员基本情况。经过调研了解，截止2005年底，系统现有编制外用工人员197名。从分布情况看，一线执法及窗口岗位118名，专业技术岗位26名，工勤辅助岗位48名。编制外用工人员主要集中在一线执法和窗口服务岗位。其中市公管处人数最多，有91名编制外用工人员，占系统执法事业单位编制外用工总
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