机构编制管理存在的问题分析和对策思考

目录/提纲：……
一、机构编制管理的现状与存在问题分析
（一）现状
（二）存在问题分析
二、对策思考
（一）进一步推进机构编制管理的法定化，加强编制立法，依法管理
（二）进一步推进机构编制实名制工作，从源头上解决编制和实有人员脱节的问题
（三）创新管理，规范程序，科学合理设置机构和配备人员
（五）加大监督力度，严惩违规行为
（六）完善规章制度，严格办事程序
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　　机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容，科学、合理、系统地搞好机构编制管理，对于推动行政管理_改革，提高行政效率，减轻财政负担，促进社会进步，都具有重要的现实意义。随着我国行政管理_改革的不断深入，机构编制管理存在的弊端日益明显，迫切需要加以分析和研究，探索出解决的办法和路子。
　　
　　一、机构编制管理的现状与存在问题分析
　　（一）现状
　　1、面临管理环境发生巨变的压力。机构编制管理，作为政府管理的重要组成部分，它最初是为了适应计划经济_而设计并运行的。在市场经济条件下，带有浓厚计划经济烙印的机构编制管理承受双重压力：一是要完成角色转变，努力适应市场经济的内在需求；二是要适应政府主导经济、社会发展的模式。内外部环境的巨变，对机构编制管理提出了巨大的挑战，一方面迫切要求机构编制管理摒弃传统思维，随市场经济的发展而不断调适；另一方面，又不能脱离政府主导经济社会发展的现实国情。
　　2、面临机构编制与实有人员脱节的压力。计划经济时代，编制是分配给政府机关、事业单位挑选、使用工作人员的依据和
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