重点项目建设面临的困难问题分析与解决对策

　　一、开展重点项目调研课题的重要意义
　　三亚目前正处于中下收入发展水平阶段，重点项目建设是破解三亚“三低一小”问题的必然选择，是弥补发展能力不足的关键举措，对拉动三亚经济社会快速发展起到决定性的作用。通过开展重点项目调研课题，全面摸清重点项目建设遇到的困难问题，提出具体解决措施，推进重点项目顺利建设，对促进今年政府工作开好局、起好步，确保实现“十一五”规划和2006年经济社会各项预期发展目标，实现国民经济跨越式发展有着重要的现实意义。
　　世界银行《1999-2000世界发展报告》对高、中、低收入国家的划分标准是：人均gdp在745美元以下的为低收入国家，746至3030美元为中下收入国家，3031至9205美元为中上收入国家，9206美元以上为高收入国家。我市2005年人均gdp仅有14558元(相当于1800美元)，按世界银行划分标准，目前三亚的发展水平只处于中下收入阶段。我市“十一五”规划纲要已确定到2010年人均gdp达到25600元(相当于3160美元)的预期目标，意味着三亚将跨入世界中上等收入的门槛。按国际经验，人均gdp1000美元到3000美元之间，是一个国家或地区的黄金发展期，但同时也是矛盾多发期。在未来五年时间内，三亚要从中下收入发展水平阶段进入中上收入发展水平阶段，必须要以重点项目建设为切入点和突破口，通过推进重点项目建设拉动三亚经济社会快速发展。
　　———三亚所处发展机遇期要求加快推进重点项目建设。三亚经济经过连续8年的两位数增长，已奠定了良好的
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