对基层工商所转变职能的的思路和对策调研报告

目录/提纲：……
一、我市基层工商所的现状
（一）基本情况
（二）所处地位
二、影响基层工商所职能转变的瓶颈
（一）队伍整体素质与市场经济条件下市场监管执法要求不相适应
（二）内部职能分工与监管执法任务不相适应
（三）现行监管执法模式与监管执法的要求不相适应
（四）上级赋予职权与上级工作要求不相适应
三、关于我市基层工商所职能转变的建议
（一）总体目标
（二）从实际出发，努力实现基层工商所职能四个转变
……

　　基层工商所，是全市工商行政管理系统最基层的单位，是工商行政管理工作的前沿，在整个工商行政管理工作中具有非常突出的基础性地位和作用。我市基层工商所如何转变职能，实现重心下移、“小局大所”的战略目标，以适应新时期、新形势对监管执法的要求？课题组在组长吕东裕局长的率领下，通过外调与内研、座谈与函调相结合的方式，进行了深入的调查研究，较为全面地掌握了全市基层工商所的现状，找出了基层工商所转变职能的主要障碍，并在学习和借鉴深圳、广州基层工商所监管新模式基础上，形成了我市基层工商所转变职能的思路和对策。现报告如下：
　　一、我市基层工商所的现状
　　（一）基本情况
　　截至２００２年１１月，全市１５个工商分局共设７３个基层工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部总数的约５４．０４％，如剔除开发区、保税区、大榭和科技园区分局，即在１１个分局中占干部总数的６２．４７％。７３个基层工商所直接管理企业５６４０６户，个体工商户２０５３５４家，分别占全市内资企业（包括私营企业）总数的６６．８１％、９５．７５％。
　
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